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关于印发《2016年久治县高原美丽乡村建设工作实施方案》的通知
久治县:http://www.jiuzhixian.gov.cn    来源:    创建时间:2016-7-22 16:26:20    

县高原美丽乡村领导小组各成员单位:

县住房和城乡建设局拟定的《2016年久治县高原美丽乡村建设工作实施方案》业经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1.《2016年青海省“高原美丽乡村建设”活动久治

     县哇赛乡富钦村建设实施方案》

   2.《2016年青海省“高原美丽乡村建设”活动久治

县索乎日麻乡章达村建设实施方案》

 

 

 

          中共久治县委办公室 久治县人民政府办公室

                 2016年6月20日

  

 

附件1 

 

2016年青海省“高原美丽乡村建设”活动

久治县哇赛乡富钦村建设实施方案

 

根据《2016年全省推进高原美丽乡村建设工作实施方案》,为更好的指导开展农村牧区住房建设工作,打造一批设施完善、环境优美、特色鲜明、产业发展的美丽乡村,我县哇赛乡富钦村被列入2016年“高原美丽乡村”,现就2016年哇赛乡富钦村美丽乡村建设工作制定如下实施方案:

一、现状概况及存在的问题

(一)区位

富钦村临近哇赛乡政府驻地,久治县西北部,距县城128公里。索哇公路(索乎日麻—哇赛乡)由村庄中部横穿而过,交通便捷。

(二)自然资源条件

1、地貌地形

富钦村地势由南、东北向西北部逐渐降低,西高东低,折安河自南向北从村庄东侧经过,地处山地、山原河谷地,平均海拔4200米以上。

2、气象气候

村庄气候高寒,年平均气温0.1℃,无绝对无霜期,最冷月在1月份,月平均气温为-11.2℃,极端最低气温为-36℃,最热月在7月,月平均气温为9.9℃,极端最高气温为27.1℃。全年日照时数2084-2509.5小时,年太阳辐射131.9-145.9千卡/平方厘米。年平均降水量764.4毫米,最大冻土深度1.4米。

(三)村庄人口概况

根据2015年统计,富钦村户籍人口285户,1286人,其中男652人,女634人,劳动力644人。

由于产业特征村庄人口分布极为分散目前在村庄建设区定居的富钦村牧民仅为全村人口的50左右

产业现状

富钦村以畜牧业为主要产业,2015年全村人均收入3944

(五)基础设施发展、公共服务设施现状

1、道路交通:村庄内主要道路为砂土路,均未硬化。

2、给水工程:全村现无自来水水源,主要饮水来自牧户自家打的水井。分散居住的牧民主要依靠泉水或集中供水水井解决人畜饮水。

3、污水工程:目前无污水处理设施,采用自排方式。

4、电力工程:村庄用电由本村光伏电站供给,供电能力有限,牧民自备光伏电板用于基本生活用电,无法满足村庄远期发展需求。

5、电信工程:村庄已接入电信固定电话,能接收移动、联通等无线通信信号,通信条件良好。村内现未接入有线电视,部分居民使用电视卫星接收器收看电视,信号不稳定。

6、垃圾环卫:无垃圾处理措施,牧民采用自主填埋或焚烧的方式处理生活垃圾。

7、供暖工程:采用自取暖措施,以煤炭、牛粪为主要燃料。

8、防灾工程:主要是预防暴雨、雪灾、以及山洪等引起的洪灾。

9、公共服务设施现状

由于富钦村临近哇塞乡政府驻地,基本公共服务主要依赖于乡级服务机构,现状村级公共服务设施建设滞后,村委办公室、卫生室等均无法满足村庄发展需求。

(六)与上位规划的衔接

由于哇赛乡从未编制过总体规划,本次规划中尽量考虑到乡集镇建设的需要,预留充足的建设用地,保证哇赛乡集镇建设的同时做好本规划的编制工作。

二、村庄存在问题及发展需求

(一)存在问题

1、村集体经济贫乏

富钦村受地理位置及自然条件等影响,村集体经济贫乏,无村办企业和经济实体,专业合作社单一,经济的组织化、规模化程度极低,集体经济年收入很低。

2、牧民住宅亟待改善

由于当地经济条件限制,牧民的住宅建设质量普遍不高,形式单一、建筑风貌较差。村庄内环境卫生较差,棚圈乱搭、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“六乱”现象严重;厨灶、厕所、畜圈修建不合理。

3、基础设施建设滞后

村内公共设施不齐全,无垃圾收集点、体育活动场所、幼儿园等基本公共服务设施。

(二)发展需求

1、住房情况:改造和修缮危旧住房,改造现状住房风貌,在此基础上新建住房。

2、道路情况:实施以村民生产、生活等主要功能道路的硬化工程。

3、建设1个文体活动场地(村级广场),位于村庄集中居住区。

4、新建综合服务中心,含办公室、活动室、会议室、牧民书屋等设施于一体的综合服务中心。

5、修建排水沟,建设排水系统。

6、新建变配电室,改造电力线路。

7、加强人饮工程建设。

8、定期安排集市方便牧民购物。

同时注重表现全村的绿化和入户的硬化,从而展现一个藏区美丽乡村的特色风貌。

()基础设施建设需求

改善人、用电条件、改造厕所,配套建设环卫、排水设施。

(四)其它方面的需求

培养新型农村实用人才,推进牧业科技入户,发展公共事业,加强民主管理,加强精神文明建设,建设生态家园,通过阳光工程农民科技示范入户工程等提高农民的综合素质,培养新型农民,加强民主管理和农村基层组织,发展教育、卫生等公共事业,力争在2016年实现“家富、村美、民乐、人和”的目标。

三、村庄建设实施方案依据

1、《2016年青海省推进高原美丽乡村建设实施方案》

2、《2016年久治县推进高原美丽乡村实施方案》

3、久治县新农村建设相关文件

4、村庄基础资料

四、总体目标和主要任务

(一)总体目标

根据我县牧区实际,建设要体现地域特色、富有民族特点,彰显文化内涵。牧户院墙和大门统一改造,统一颜色;饮水安全得到解决;乡村环境有效治理,实现绿化、亮化、美化;新建村综合服务中心及文化广场,配套文体设施;安装村道路灯;强化基层组织建设,完善乡村管理制度,建立长效机制。

(二)主要任务

1、制定完善乡村建设规划。以“一村一规划、一村一风格、一村一特色”为原则,按程序编制“高原美丽乡村”规划。

2、开展村容村貌整治。统一改造移民村院墙、大门;安装村道路灯;实施牧区环境连片整治项目,完善生活垃圾处理,修建垃圾收集点,及时清理垃圾;做到“四改”:改水、改厕、改门、改墙。

3、推进社会公共事业发展。修建功能较全的综合办公服务中心、村级文化广场,配套文体设施,丰富群众精神文化生活。加强牧区公共卫生服务体系建设,改善公共卫生条件。

五、建设方式和建设内容

(一)县级负责

县级党委、政府具体负责本地区高原美丽乡村建设工作,承担科学规划、统筹安排、整合资源、整体推进的职责。

(二)结对共建

继续按照“党政军企共建设示范村”的建设模式,动员全县党政机关、驻军部队、企事业单位、援建单位结对参与高原美丽乡村建设。实行一个单位或多个单位结对共建一个建设村或多个建设村。省级及援青市结对帮扶上海市。

(三)专项支持

县级相关部门按照资金性质不变、管理渠道不变、使用范围不变的原则,依据村庄规划建设项目库安排项目,专项支持高原美丽乡村建设。

(四)资金筹措及补助

1、2016年省级财政补助资金安排130万元/每村。

2、州级财政补助资金安排100万元/每村。

3、县级财政补助资金安排150万元/每村。

4上海援建资金200万元(项目扶持资金:国钦村项目100万元、门堂村项目100万元)。

5、安排危房改造136户,每户2.5万元,共计340万元。

6、节能改造示范户148户,共计37万元。 

7、剩余资金:自筹、结对共建资金233万元。

计划总投资1190万元

(五)建设内容

1、牧户院墙和大门统一改造。

2、街道风貌整治。

3、建设公厕投资6个。

4、4KM砼道路硬化及边沟盖板。(上海资金)

5、安装路灯80盏。

6、安装健身器材2套。

7、环境整治。

(六)分类指导

领导小组牵头规划指导建设组、资金整合指导组、土地规划管理指导组、公共事业展指导组、基础组织基础设施指导组、乡村环境综合整治指导组、乡村文明建设指导组按照工作职责和分工,做好相关工作。

六、工作原则

(一)坚持政府引导,群众参与的原则。充分尊重群众意愿,广泛调动群众积极性,以群众自愿为主,组织和引导牧民群众积极参与示范村建设。

(二)坚持因地制宜,分类指导的原则。在深入开展调查研究的基础上,根据实际和群众意愿,因地制宜开展建设。在新村住宅建设规划上,根据本村客观条件,区别不同情况,做到科学编制;在建设模式上,力求以人为本、与自然条件相和谐,形式多样;在方式方法上,分类指导,分步实施。

七、建设内容及阶段

建设内容按照规划要求的项目内容进行。

(一)准备阶段:依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》等法律法规,在充分调查了解社情民意的基础上,坚持村民自主自愿,便于生产生活、绿色生态可持续和开发与保护相结合的原则,突出民族特色,全面完成哇赛乡扶贫村移民村基础设施、产业培育、公共服务体系建设规划工作,为开工建设打好基础。规划坚持适度超前,既有前瞻性、又有可行性,要精心设计,突出特色,不搞一刀切。紧密结合土地利用规划、村庄布局规划、农村住房建设和危房改造规划,综合考虑新村示范村建设中面临的草原生态保护、生态涵养、基础设施、产业发展等问题,同步规划,科学实施,同时加大宣传力度,加强群众的思想政治教育工作,为新村建设奠定群众基础。

(二)完善提高阶段:在维护巩固建设成果的基础上,探索建立基础设施维护、综合服务与管理等相关工作的长效机制,不断加强村庄建设后续工作,努力将新村建设成特色突出、环境优美的居住生活区。

八、组织领导

县“高原美丽乡村”建设领导小组成员要经常深入村、督促检查项目实施情况,乡党委书记为第一责任人负责抓好共建村各项工作。共建乡与牧户要层层签订共建责任书和共建协议书。共建村“两委”要进一步明确“党委政府是主导、牧民群众是主体”的共建思路,教育、鼓励和引导群众积极投资投工投劳,树立“自己家园自己建”的观念,充分发挥党员先锋模范作用,带动广大牧民群众投身到示范村建设的实践中。

各成员单位要按照规划要求和实施方案,制订具体的工作措施,切实承担起新村基础设施建设、民主政治建设、综合服务、平安建设等方面的责任,扎实推进新村建设有序开展,各职能部门要各负其责、各司其职,简化程序,提高效率,齐抓共管,合力推进新村建设。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

2016年青海省“高原美丽乡村建设”活动

久治县索乎日麻乡章达村建设实施方案

 

根据《2016年全省推进高原美丽乡村建设工作实施方案》,为更好的指导开展农村牧区住房建设工作,打造一批设施完善、环境优美、特色鲜明、产业发展的美丽乡村,我县索乎日麻乡章达村被列入2016年“高原美丽乡村”,现就2016年索乎日麻乡章达村美丽乡村建设工作制定如下实施方案:

一、现状概况及存在的问题

(一)区位

章达村位于章达乡政府北部,距县政府驻地智青松多镇75公里,交通便捷。

(二)自然资源条件

章达村受高原地形气候影响,自然条件差,村庄太阳辐射强烈,冬春多风,平均海拔3568米,平均年降水量728.4毫米。无绝对无霜期,累年霜日平均为215.0天。

(三)村庄现状人口

2015年末,章达村共有3个村民小组,共有236户905人,均为藏族。全村共有低保户29户105人、五保户20户20人。

(四)产业现状

章达村以畜牧业为主要产业,2015年全村人均收入2980

 (五)基础设施、公共服务设施现状

1、道路交通:村庄内主要道路为砂路,均未硬化。

2、给水工程:牧民饮水以河水和井水为主,部分牧民离水源远,饮水困难。

3、污水工程:目前无污水处理设施,采用自排方式。

4、电力工程:村庄目前未通电网,牧民采用光伏电板,供电能力十分有限,无法满足村庄远期发展需求。

5、电信工程:村庄已建成通信设施,能接收移动、联通等无线通信信号,通信条件良好。

6、垃圾环卫:无垃圾处理措施,牧民环保意识良好,自主进行填埋或焚烧生活垃圾。

7、供暖工程:采用自取暖措施。

8、防灾工程:主要是预防冰雹、雪灾、雷电、鼠虫害等。

9、公共服务设施现状

(1)村委会:村内有村委会一处,为一层砖混结构的房屋,建筑面积约60平方米,由县住建局修建。

(2)小学、幼儿园:全乡共有一所寄宿制小学,位于乡政府驻地,索乎日麻乡寄宿制中心小学始建于1968年,校舍面积为4699平方米,生均占有量约8.4平方米。村内现状无幼儿园。

(3)卫生室:全村现有简易卫生室1处,面积约40平方米,负责全村的合作医疗任务,有医务工作人员1人,全村合作医疗的覆盖率为85%。卫生室设备简陋,急需解决就医难的问题。

(4)便利店:村庄内仅有一两户牧民自家开设商铺,所售物品匮乏。

二、村庄存在问题及发展需求

(一)存在问题

1、村集体经济贫乏

受产业发展条件限制,村集体经济贫乏,无村办企业和经济实体,经济的组织化、规模化程度极低,集体经济年收入很低。

2、土地利用效率低

牧民缺乏土地集约利用的意识和限制,自主圈占土地,现状有的庄阔面积超过一亩地,对集体建设用地的有效利用造成不良影响,同时对今后乡镇基础设施建设带来较大的征地补偿压力。

3、基础设施建设滞后

村内公共设施不齐全,无垃圾收集点、体育活动场所、幼儿园等公共设施。

(二)发展需求

1、住房情况:章达村牧民逐草而居,居住点十分分散,集中定居的住户很少。本次规划在充分尊重牧民的生活习惯在征求村民意愿的前提下,规划统一安置205户,共819人,其余少数人口搬迁至乡政府驻地或县城,优先安置低保户及五保户,统一安置有利于基础设施的实施,满足牧民就医、上学等需求,提升牧民生活质量。

2、道路情况:完成本次规划范围内村庄内部主次道路约5.8公里的硬化工程。

3、建设1个活动场地,位于村庄公共服务中心周围。

5、修建排水沟,建设排水系统。

6、修建变配电室。

7、修建人饮工程。

8、完善商业服务设施,定期安排集市方便牧民购物。同时注重表现全村的绿化和入户的硬化,从而展现一个高原藏区美丽乡村的特色风貌。

三、村庄建设实施方案依据

1、《2016年青海省推进高原美丽乡村建设实施方案》。

2、《2016年久治县推进高原美丽乡村实施方案》。

3、久治县新农村建设相关文件。

4、村庄基础资料。

四、总体目标的主要任务

(一)总体目标

根据我县牧区实际,建设要体现地域特色、富有民族特色、彰显文化内涵。牧户院墙和大门统一改造,统一颜色;饮水安全得到解决;乡村环境有效治理,实现绿化、亮化、美化;新建村综合服务中心及文化广场,配套文体设施;安装村道路灯;强化基层组织建设,完善乡村管理制度,建立长效机制。

(二)主要任务

1、制定完善乡村建设规划。以“一村一规划、一村一风格、一村一特色”为原则,按程序编制“高原美丽乡村”实施方案。

2、开展村容村貌整治。统一改造移民村院墙、大门;安装村道路灯;实施牧区环境连片整治项目,完善生活垃圾处理,修建垃圾收集点,及时清理垃圾;做到“四改”:改水、改厕、改门、改墙。

3、推进社会公共事业发展。修建功能较全的综合办公服务中心、村级文化广场,配套文体设施,丰富群众精神文化生活。加强牧区公共卫生服务体系建设,改善公共卫生条件。

五、建设方式和建设内容

(一)县级负责

县级党委、政府具体负责本地区高原美丽乡村建设工作,承担科学规划,统筹安排、整合资源、整体推进职责。

(二)结对共建

继续按照“党政军企共建示范村”的建设模式,动员全县党政机关、驻军部队、企事业单位,援建单位结对参与高原美丽乡村建设,实行一个单位或多个单位结对共建一个建设村或多个建设村,省级及援青市结对帮扶上海市。

(三)专项支持

县级相关部门按照资金性质不变,管理渠道不变,使用范围不变的原则,依照村庄规划建设项目库安排项目,专项支持高原美丽乡村建设。

(四)资金筹措及补助

1、2016年省级财政补助资金安排130万元/每村。

2、州级财政补助资金安排100万元/每村。

3、县级财政补助资金安排150万元/每村。

4上海援建资金200万元(用于道路、广场、围墙、旧房改造等)。

5、安排危房改造80户,每户2.5万元,共计200万元。

6、剩余资金:自筹、结对共建资金170万元。

计划总投资950万元。

(五)建设内容

1、牧户院墙和大门统一改造。

2、街道风貌整治。

3、建设公厕投资3个。

42公里砼道路硬化及边沟盖板。(上海资金)

5、安装路灯40盏。

6、安装健身器材2套。

7、环境整治。

(六)分类指导

领导小组牵头规划指导建设组、资金整合指导组、土地规划管理指导组、公共事业发展指导组、基础组织基础设施指导组、乡村环境综合整治指导组、乡村文明建设指导组按照工作职责和分工,做好相关工作。

六、工作原则

(一)坚持政府引导,群众参与的原则。充分尊重群众意愿,广泛调动群众积极性,以群众自愿为主,组织和引导牧民群众积极参与示范村建设。

(二)坚持因地制宜,分类指导的原则。在深入开展调查研究的基础上,根据实际情况的群众意愿,因地制宜开展建设。在新村住宅设规划上,在建设模式上,力争以人为本,与自然条件相和谐,形式多样,在方式方法上,分类指导,分步实施。

七、建设内容及阶段

建设内容按照规划要求的项目内容进行

(一)准备阶段:依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》等法律法规,在充分调查了解社情民意的基础上,坚持村民自主自愿、便于生产生活,绿色生态可持续和开发与保护相结合的原则,突出民族特色,全面完成章达乡章达村移民村基础设施,产业培育,公共服务体系建设规划工作,为开工建设打好基础。规划坚持适度超前,既有前瞻性、又有可行性,要精心设计,突出特色,不搞一刀切。精密结合土地利用规划、村庄布局规划、农村住房建设和危房改造规划,综合考虑新村示范村建设中面临的草原生态保护、生态涵养、基础设施、产业发展等问题,同步并。科学实施。同时,加大宣传力度,加强群众的思想政治教育工作,为新村建设奠定群众基础。

(二)完善提高阶段:在维护巩固建设成果的基础上,探索建立基础设施维护、综合服务与管理等相关工作的长效机制,不断加强村庄建设后续工作,努力将新村建设成特色突出,环境优美的居住生活区。

八、组织领导

县“高原美丽乡村”建设领导小组成员要经常深入村、督促检查项目实施情况,乡党委书记为第一责任人负责抓好共建村各项工作。共建乡与牧户要层层签订共建责任书和共建协议书。共建村“两委”要进一步明确“党委政府是主导、牧民群众是主体”的共建思路,教育、鼓励和引导群众积极投资投工投劳,树立“自己家园自己建”的观念,充分发挥党员先锋模范作用,带动广大牧民群众投身到示范村建设的实践中。

各成员单位要按照规划要求和实施方案,制订具体的工作措施,切实承担起新村基础设施建设、民主政治建设、综合服务、平安建设等方面的责任,扎实推进新村建设有序开展,各职能部门要各负其责、各司其职,简化程序,提高效率,齐抓共管,合力推进新村建设。