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在县委十五届三次全会上的讲话
久治县:http://www.jiuzhixian.gov.cn    来源:    创建时间:2018/3/9 10:59:52    

在县委十五届三次全会上的讲话

 

2018年3月9日)

中共久治县委常委、县人民政府县长  旦巴

 

同志们:

刚才,县委宋积珍书记代表县委常委会作了工作报告,并作了重要讲话,全面回顾总结了县委常委会2017年各项工作,对全县当前和今后一个时期的工作提出了更好更高的要求。会后,全县各级各部门要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就围绕做好2018年的经济工作,强调几点意见:

一、稳中有进、稳中向好,2017年经济发展目标全面完成

一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十九大会议精神,践行“四个扎扎实实”,着力推动“四个转变”,统筹落实“四个全面”战略布局,紧紧围绕“1469”总体工作思路和“133”发展格局,以“稳中求快、快中求好”的发展定位和年初确定的目标任务,强化举措,狠抓落实、坚定信心、埋头苦干,经济社会保持平稳健康可持续发展,为久治今后的发展夯实了基础、孕育了潜力。

(一)经济运行稳中有进2017年全年完成地区生产总值42287万元,其中:第一产业增加值11322万元,同比增长4.9%;第三产业增加值16210万元,同比增长3.3%;完成社会固定资产投资8.6亿元;实现社会消费品零售总额8579万元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入29889元,同比增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入6135元,同比增长9.1%,完成地方公共财政预算收入2884万元,公共财政预算支出9.1亿元。

(二)生态环境持续改善。完成总投资4282.09万元的封山育林、建设养畜、有害生物防控、黑土滩治理等项目建设。兑现草原生态保护补助资金5018.85万元,发放森效、天保补偿管护金3379万元。积极推进国土绿化工作,投入资金255万元,栽植各类苗木12029株,拉设围栏6309米。加大环保督察问题整改力度,狠抓整改落实,砂场整治、景区环境整治、道路沿线整治等19件环境问题全部整改完成,荣获2017年度全州环境保护督察整改工作第一名,县国土部门获得2017年度全州“利剑砂石专项行动”先进单位称号。投资384万元完成县城燃煤锅炉脱硫除尘改造,投资180万元完成县城生活垃圾填埋场规范化建设,投入资金448万元购置环卫设备10台(套)、垃圾桶700个,持续开展公路沿线、县城街道、乡镇驻地、寺院周边和旅游景区环境集中整治工作120余次,组织干部群众5200余人(次),清运垃圾2780余吨,并率先将县乡两级的医疗废弃物按规定统一运至州医疗废弃物处置中心进行无害化处理。全面建成了县、乡、村三级河长体系,确定了“十九河三湖”县乡两级河湖名录,设立了各级河长,分级分段明确了河湖水质及水域岸线管护责任范围,年内各级河长开展巡河工作80余次。全县大气、水质量明显改善,门堂黄河出境断面水质达到I类标准,年保湖断面水质达到Ⅱ类标准,智青松多镇水源地水质达到Ⅲ类标准,全年空气质量优良率达到90%以上。

(三)生态畜牧业稳步发展。以项目建设为抓手,不断推进生态农牧业建设,加大强农惠农政策落实,不断提高农牧业综合生产能力,抗灾保畜、草原防火、中藏药材保护均取得良好成效。全县共存栏各类牲畜25.78万头(只匹),牲畜成活率93.38%,繁活率55.7%。出栏头数6.22万头,出栏率24.77%。出售各类牲畜5.91万头,商品率23.55%。畜牧业产值达到1.5亿元,同比增长4%。积极成立牧业合作社,年底实现分红268.34万元,人均分红1006元。通过两年的不懈努力,全县736.49万亩草场、19.72万头牦牛、4.57万头藏羊顺利通过国家农业部“中绿华夏”有机生产地转换认证,县域内省级龙头企业青海5369生态牧业科技有限公司“5369”品牌荣获中国驰名商标。

(四)脱贫攻坚成效显著。全面落实党政“一把手”责任,明确攻坚任务和主体责任。完善全县干部职工“4321”结对认亲帮扶机制,实现了全县建档立卡贫困户1653户6358人帮扶全覆盖。深入实施“八个一批”脱贫攻坚计划,投资1.722亿元实施易地扶贫搬迁项目861套,其中2016年度336套易地扶贫搬迁项目已100%实现入住,2017年525套易地扶贫搬迁项目完成主体工程的90%,果江、尖木、折安三个退出村的121套易地扶贫搬迁项目全部完成,完成量居全州第一;有效整合国土、扶贫资金2419.09万元在易地搬迁集中点实施861眼机井,投资769万元为建档立卡户购置了861套家用光伏电源,投资201.26万元在移民集中安置点修建硬化路和排水沟,实现水、电、路全覆盖已完成2016年产业项目20个,其中产生效益的项目11个,实现分红309万元。加大社会帮扶力度,落实上海嘉定区、省国投公司、省联通公司、8家州直机关、44家县直单位帮扶资金及物资达4467万元。年内,完成脱贫人口425户1701人,超额完成省州既定1600人的脱贫目标,果江、尖木、折安3个村脱贫退出任务全面完成。

 (五)项目建设稳步推进。全县共实施各类项目109项,总投资达11.9亿元。全年累计完成县属固定资产投资8.6亿元,同比下降7.35%。结转至2018年项目32个,结转资金3.29亿元。全年落实招商引资项目2项,到位资金2400万元。落实上海市2017年对口支援项目15项,总投资3865万元,项目涵盖产业发展、新农村建设、社会事业和智力支持四个方面。

(六)市政基础设施统筹推进。积极落实城镇和乡村发展规划,稳步推进城乡基础设施建设。投资6729万元的哇尔依乡输变电工程顺利竣工,投资151万元的街面亮化工程全部完成,投资1210万元的久治县输配水管网改扩建工程、投资3841万元的智青松多镇城南片区换热站及供热管网工程、投资2750万元的美丽乡村建设项目、投资5077万元的城南片区宝来莱路和长江路延伸段工程、投资800万元的智青松多镇南环路道路改造工程、投资1000万元的康赛小区保障性住房配套基础设施建设项目均已开工建设,预计将于今年10月底前完工。积极推进棚户区改造工作,已签订棚改拆迁协议书110户,完成拆迁53户。

(七)旅游业发展再创新高。始终把旅游业作为县域经济最具潜力和活力的重要产业来发展,景区配套服务设施得到进一步完善,实施旅游项目5项,总投资1841万元。同时组织参加上海F1国际赛事和汽车文化节,借助F1国际赛事,久治旅游首次亮相国际舞台,宣传工作取得了圆满成功。年保景区运营成功实现了由政府主导向公司化运行的转变,生态旅游业发展渐入佳境。全年共接待各类游客15.7万人次,同比增长20%,旅游综合收入首次突破亿元大关,达到1.14亿元,同比增长27%,创历史新高。

(八)群众幸福指数持续提升。教育事业稳步发展。坚持教育优先发展战略,持续巩固“两基”成果,稳步提高教育教学质量。年内实施教育项目10个,总投资4308.6万元,教育基础设施条件不断改善。新建、改扩建、在建幼儿园7所,实现乡级幼儿园全覆盖。学前教育入园率达71.86%,高中阶段入学率达70.46%,初中升学率为92.13%,九年义务教育巩固率为94.39%,发放农牧区贫困家庭学生补助金166.19万元。卫生计生工作进展有序。稳步推进县级公立医院改革,严格执行药品网上集中采购“两票制”,继续深入实施药品零加成制度,积极落实“六减免”政策,群众看病难、看病贵问题不断得到改善。建立城乡居民健康档案24985人,建档率达到91%。高度重视以包虫病为主的地方病防治工作,成立包虫病综合防治攻坚领导小组和6个专项工作组,共开展包虫病筛查27376人,查率达96.2%。加大对流浪犬清理工作,建成流浪犬无害化处理池1座,流浪犬无序管理的状况得到有效遏制。文体广电事业稳步推进。全面推进文化体育广播电视基础设施建设,完成了村级文化活动室、寺院书屋建设。实施广播电视“村村通”工程,发放“村村通”设备657套、收音机1200台,广播电视人口覆盖率均达98%以上。大力挖掘整理非遗项目12大类75项,投资180万实施省级文保单位文物修缮工程。加快文化产业发展,文化产业销售额441万元,同比增长20.8%。社会保障水平不断提高。全年累计实现城镇新增就业187人,城镇失业人员就业41人,牧区劳动力有序就业2228人次,城乡劳动力技能培训560人。养老、医疗、低保等社会保障体系不断完善,覆盖面逐年扩大,城乡居民养老保险参保率达到99%,基本医疗保险参保人数为 25675人,全民参保入户调查率达100%,社会保障各项任务均全面完成。全年累计发放各类民生保障资金3051.54万元,保障人数74323人次。受理拖欠农民工工资投诉案件6起,解决拖欠工资109万元,清欠率100%。同时,县财政自筹资金81万元为全县1191名干部职工(含安置生)购买了意外保险。

(九)社会大局持续稳定。加强社会治安综合治理,强化重点人员管控,扎实做好维稳敏感节点、十九大期间以及日常维稳安保工作,全县社会大局持续平稳。建立健全专业调解组织,加强人民调解员培训,构建矛盾纠纷多元化解新格局,充分发挥各级调解组织作用,矛盾纠纷排查化解工作扎实有效。全年成功排查化解各类矛盾纠纷116起,调处率100%,受理群众来信来访5件次,已全部办结。年内我县荣获全国“信访三无县”荣誉称号,8个单位和5名党员干部受到州委、州政府表彰。以寺院“六大工程”为抓手,全力改善寺院基础设施条件,投资497.5万元落实僧舍住房改造398户,投资150万元为11座寺院基础设施进行维修改造。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题,认真开展“两反四防”、缉枪治爆、打击赌博等各类违法犯罪专项活动,共立刑事案件64起,破获23起,破案率36%;治安案件68起,查处68起;交通案件19起,查处19起;收缴各类枪支36支、子弹442发,打击盗销机动车27辆,查处赌博案件4起。扎实推进依法治县和“七五”普法工作,认真落实“双普法”责任制,积极开展各类专题法治讲座。成立公共法律服务中心,为广大干部群众提供“一站式”法律服务。始终把“抓安全生产、保社会稳定、促经济发展”作为首要任务,认真开展道路交通、建筑工地、危化品等重点行业领域专项整治和“打非治违”工作,全县安全生产形势明显好转。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的薄弱环节和突出问题:一是固定资产投资放缓,去年起全县乃至全州、全省的固资产投资均有下降,基础设施投资比例下降。二是商贸、旅游、服务等第三产业占比还比较低,没能形成拉动消费的增长点,对久治的发展贡献不大。三是一些党员干部的思想观念和能力素质与新时代新要求还有一定的差距。我们一定要正视这些问题,端正态度,增强攻坚克难的信心,牢牢扭住发展为第一要务不动摇,以供给侧结构性改革为主线,以提高供给体系质量为主攻方向,进一步巩固经济发展势头,努力在量的提高中实现质的有效提升,更好的满足人民群众的美好生活需要,努力在争先进位中做出应有的担当。

二、抢抓机遇,奋力推进,努力开创经济社会发展新局面

今年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大、省第十三次党代会、州委十二届四次全委会的胜利召开,为我们在新时代推动经济社会发展指明了方向;国家区域协调发展、乡村振兴、脱贫攻坚、生态保护建设等重大战略部署和我省“五四”战略的全面实施,将为我县经济社会发展注入强大的动力;上海市嘉定区、海北州对口支援和结对帮扶工作力度不断加大,将为我县补齐基础设施和民生短板提供有力保障。我们必须要抢抓机遇、开拓进取,始终做到坚定发展信心不动摇,扭住发展目标不松劲,以百倍的努力,全力推动久治经济社会健康快速发展,努力为久治人民创造更加美好的新生活。

按照县委的总体要求,2018年经济社会发展的主要预期目标是:一产同比增长3%;三产同比增长3%,县属固定资产投资增长6%,地方财政公共预算收入同比增长6%,社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入增长7%,其中农村常住居民人均可支配收入增长8%。生态环境不断改善,绿色发展水平进一步提升,城乡基础设施建设深入推进,社会公共服务事业全面发展,民生保障水平进一步提高,民主法治建设不断增强,社会和谐稳定局面持续巩固

实现上述目标,我们要重点做好以下八个方面工作:

(一)全力推进生态文明建设,严守生态保护底线。扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念。落实好生态文明绩效考核评价和责任追究制度,健全完善生态文明补偿机制和政策,加强公益性岗位管理,确保生态惠民政策落到实处。继续做好大气、水、土壤污染防治工作,确保久治的天更蓝、水更清、青山常在。保持门堂黄河出境断面水质达到I类标准,年保湖断面水质达到Ⅱ类标准,智青松多镇水源地水质达到Ⅲ类标准,全年空气质量优良率达到90%以上。全面推进“一河(湖)一策”防护治理工作,努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与的河湖管理保护机制。积极推进生态治理工程。认真开展黑土滩治理、草原鼠害防治、三江源生态环境保护建设工作。进一步加大项目资金协调争取力度,争取落实总投资2703万元的黑土滩治理、鼠虫害防治、湿地保护、退牧还草等项目。全力以赴的完成今年的三江源生态保护建设二期项目工程,着力实施好天然林资源保护工程和国家重点公益林生态效益补偿,以及退耕还林还草等专项工程,努力把保护生态与发展经济有机统一起来,努力做到生态改善和经济发展的“双赢”。持续开展生态环境净化工作。扎实开展“三江源清洁工程”、“美丽家园”行动和农村环境连片整治工作。有力开展城镇、村庄、寺院、道路、景区周边的环境综合治理工作,使全县环境面貌得到极大改善,彻底改变我县县域环境“脏乱差”的局面。集中力量做好城镇绿化工作。实施县城道路防护绿地、公共绿地、庭院单位和居住区绿地为主的城镇造林绿化工程。努力将久治建设成为高原生态保护良好、地域文化特色鲜明、城市景观优美、城区绿地布局合理的高原新城镇。

(二)全力推动扶贫攻坚,助推扶贫产业发展。在巩固2017年脱贫成果的基础上,继续推进脱贫攻坚工作,确保白玉乡科索村、哇尔依乡扎依村两村退出,608户2324名建档立卡贫困人口如期脱贫,加强深度贫困地区三年脱贫攻坚行动资金争取力度,做好规划估算投资8.43亿元,38个项目的落地工作。继续做好易地搬迁及附属设施项目建设,力争8月底前竣工验收并交付入住。做好贫困人口数据动态调整工作,进一步规范建档立卡各类数据录入。扎实开展总投资4400万元的4.5兆瓦光伏电站项目、总投资300万元的达尕村旅游富民项目、总投资600万元的索乎日麻乡有机肥厂改扩建项目。大力发展具有优势的养殖业、加工业和商贸旅游业,做大产业规模,提升产业质量,不断增强贫困地区“造血”能力,促进贫困群体持续增收。

(三)大力推进项目建设,补齐城乡基础设施建设短板。紧紧抓住国家更加重视和支持藏区发展的大好机遇,悉心研究国家的投资政策,密切关注国家的政策导向和资金投向,以“项目生成年”活动为契机,继续加大项目谋划储备力度,科学谋划和储备一批符合国家投资政策导向、符合地区发展实际的基础性、战略性的重大项目,更要强化没有项目就没有发展、没有发展就没有政绩的意识一是继续做好总投资585万元的妇幼保健站业务用房项目、总投资378万元的疾控中心业务用房、投资3000万元的年保景区基础设施建设、投资800万元的年保景区环境治理基础设施建设、投资521万元的门堂乡生活垃圾填埋场等32项续建项目的复工工作。二是要及早开工建设总投资2.3亿元的久治县输电线改造工程,总投资500万元的滨河文化园建设、总投资270万元的乡镇治安监控工程、总投资436万元的乡镇配套附属设施等31项新建项目。三是全力做好有望落实的总投资1410万元的久治县滨河路建设、总投资960万元的久治县全民建设中心等6项工程。继续推进城乡基础设施建设。进一步加强城乡规划指导作用,加快城镇控制规划的编制报批工作,积极推进城镇风貌规划,县域城镇体系规划及各专项规划的编制工作。按照新型城镇化标准,提标增质加快建设具有我县特色的城镇风貌改造和街面亮化工程。做好总投资608万元的规划三路、投资308万元的规划四路等项目开工建设,做好总投资2400万元尖木村、扎依村高原美丽乡村建设。做好拟投资4800万元的115户棚户区改造工程,计划投资3100万元的城南片区水源及输水管网、投资435万元的老城区水源地保护和295万元的白玉路、黄河路、沙柯路污水管网改造项目。加快做好白玉路、黄河路延伸段,康赛小区保障性住房配套设施、农牧区危旧房改造二期工程的续建工作。大力实施乡村振兴战略。认真按照省、州委、政府的要求和重大部署,严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加强调研,超前谋划,创新思路,因地制宜的编制我县乡村振兴战略规划和整治方案,明确整治目标。以垃圾污水治理,“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,切实改善乡村环境面貌,并结合“高原美丽乡村”等项目的实施,积极争取和整合各类资金资源,动员全县力量,全力实施好乡村振兴战略。继续推进交通道路建设。进一步做细做实农村公路建设,实施一批县乡道路升级改造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目。积极对接编报深度贫困地区交通建设项目规划,加大协调争取力度,力争2-3年内全县乡村公路面貌得到全面改善。积极协调配合相关部门,做好久治至班玛高速公路前期工作,组织实施好鄂木措至多木塔至班玛等4条乡村公路的续建工作,积极争取投资2240万元的哇赛乡富钦村28公里乡村硬化路建设。全力配合省交投公司做好门堂至红土垭口公路升级改造前期工作。加快农村客运工作推进力度,探索符合我县实际的农村客运模式,解决好农牧民出行难问题。进一步规范出租车运营管理工作,切实保障人民群众乘车便捷和出行安全。积极协调配合民航部门,加大久治支线机场前期工作力度,力争早日立项开工建设。

(四)努力推动县域经济发展,加大招商引资力度。始终把招商引资作为一号工程,紧紧围绕产业政策支持、资金引导、改善配套条件、配置资源等多种方式,充分利用国家、省重大经贸活动平台,广泛捕捉投资信息通过招商引资、PPP项目投融资模式、上海对口援建、省内结对帮扶等途径,重点争取投资6亿元的城镇综合管廊、投资2.3亿元的藏乡文化园项目。提质发展现代农牧业。继续实施好生态畜牧业基础设施项目和饲草料灌溉基地的续建工作,组织实施好投资500万元的有机牦牛繁殖基地建设项目、投资800万元的高原牦牛现代养殖示范基地建设和投资200万元的索乎日麻乡生态畜牧业基地等项目。坚持以生态农牧业产业化“六项工程”为抓手,加快农牧业转型升级和农业供给侧改革。继续做好“久治牦牛”品牌推广,加大成畜商品率、出栏率,优化畜群畜种结构,充分利用互联网+”智慧农牧业平台,探索建立农畜产品质量安全追溯体系,为牦牛、藏羊保险工作的推进奠定基础。大力推行畜牧业产业化经营,依托独特的生态资源和畜牧业资源,打造以“5369”等企业为龙头,龙头企业+合作社+基地+牧户运行模式,形成从源头生产基地到企业加工销售一条龙产业化体系。加强与5369”、“青南畜产品交易市场”两家龙头企业的合作共享,打造具有久治特色的无公害、绿色、有机畜产品品牌。以全国草地生态畜牧业建设为契机,扎实推进久治县有机生态牧场和有机畜产品基地建设。把发展农牧业规模经营与延伸农牧产业链有机结合起来,鼓励农牧民通过合作社的方式发展规模种养业、农畜产品加工业和服务业,让农牧民分享产业链增值收益。加速发展旅游经济。树立生态旅游、全域旅游理念,遵循“区内旅游,区外服务”原则,进一步调整完善年保玉则旅游发展规划,加快旅游业转型升级。通过争取项目、整合资金、招商引资等方式,不断完善景区配套服务设施围绕年保玉则旅游市场,大力扶持宾馆、餐饮、交通、通信、工艺品制造等中小型企业、个体户,并加快向正规化、规模化、市场化转变。做好投资800万元的西久公路沿线环境治理项目、投资120万元的停车场项目、投资48万元的旅游扶贫项目、投资300万元的旅游基础设施建设项目的续建工作,积极争取总投资730万元的自驾车营地和总投资1200万元的城南旅游新区景观带建设项目。继续以上海援建帮扶为契机、组织人员参加上海F1国际赛事进行推介,组织旅游企业参与省、州旅游局组织的大中型活动,开展旅游节庆活动,进一步宣传推介久治旅游。积极培育电子商务市场。依托电子商务示范县建设这一有利契机,积极培育我县电子商务工程,将电子商务和精准扶贫有机结合起来,鼓励有能力的牧户开设网店,整合没能力单独开设网店的牧户成立电商公司。紧紧围绕B2B、B2C、O2O销售模式,将我县的优势农畜产品、中藏药材等打入全国市场。加大电子商务配套基础设施投入力度,积极扶持物流、仓储、包装、摄影、广告等中小微型企业发展。畅通网货下乡和牧产品进城双向通道,建立二段物流体系,解决从县到村的物流配送“最后一公里”的难题。

(五)加快推进社会事业发展,不断提升公共服务能力和水平。以义务教育均衡发展为重点。全面推进民族教育信息化示范工程,努力实现双语教育信息化覆盖,充分发挥现代教育手段的支撑作用。积极做好教师培训和教师管理工作,优化改善教师队伍结构,加快招聘美、音、体等专业教师,充实教师师资力量,提高教育教学能力。大力推进义务教育均衡发展,加快标准化建设,保障教育经费投入,优化教育资源,加强控辍保学,按照“国检”内容和要求,全力做好迎接“国检”工作,确保2018年我县全面实现县域内义务教育基本均衡。巩固提高“两基”各项指标,确保义务教育巩固率达94%以上,高中阶段入学率达70%以上,学前教育入园率达70%以上。全力实施教育脱贫计划,对建档立卡的贫困家庭子女实施精准帮扶,实施15年免费教育,扩大学前教育资源覆盖面,继续实施营养改善计划,认真落实各项惠民政策,实现贫困家庭子女接受学前教育的比例不低于85%、接受九年义务教育巩固率达到95%以上、初中毕业生升学率不低于90%的目标。加大教育项目申报、实施力度,持续改善办学条件,不断扩大教育供给,夯实教育发展基础。全力做好投资1178万元的哇赛乡寄校标准化配套设施项目建设工作。推动卫生计生工作再上新台阶。坚持不懈把综合医改推向纵深,优化分级诊疗制度,强化药品供应保障。继续加大公共卫生和以包虫病为主的传染病、地方病等重大疾病防控工作,继续在巩固人群筛查和患者治疗工作上下大力气,完善筛查人群和病患数据档案的收集和精细化管理,确保包虫病筛查率、人口覆盖率均达到100%。加强和医疗先进地区的沟通交流,聘请专家来我县开展包虫病诊疗手术。突出藏医特色,发挥藏医优势,积极争取总投资1000万元藏医院建设项目,为群众提供更加便捷的医疗服务。全面促进妇幼健康和计划生育服务转型升级,加强妇幼健康服务体系建设,强化出生缺陷综合防治,开展全面两孩政策实施效果评估,全面兑现各项扶助政策,促进社会融合。加快文体广电事业发展实施投资1000万元的久治剧场、投资960万元的全民健身中心、投资1200万元的白玉、门堂、索乎日麻、智青松多3乡1镇标准化足球场及投资200万元的广播电视能力提升项目,做好投资84万元的22个村级文化活动室设备配备工作。加快白玉寺申报国家级文保单位的前期工作,加大非物质文化遗产的整理挖掘力度,大力发展媒体传播业、文化旅游业、文化娱乐业等文化产业。继续实施广播电视“村村通”、“户户通”工程,巩固广播电视覆盖率98%以上。

(六)持续改善民生,努力提高城乡居民幸福指数。提高社会保障服务水平。积极推进社会保险制度改革,加强全民参保工作宣传力度,城镇职工基本养老保险参保人数增加861人,城镇居民医疗保险参保人数达到25670人,参保率达到98%。以实际需要为导向,有针对性地加大培训力度,着力解决就业结构性矛盾,依靠大规模培训,解决劳动者个人职业技能不高、与市场不对接、不匹配等问题,年内城镇新增就业170人,城镇失业人员再就业40人,城乡就业技能培训500人,牧区劳动力转移就业2200人次,贫困人口劳动力转移就业120人,未就业劳动力短期技能培训170人,“雨露计划”培训100人。年内农民工工资清欠率达到96%以上。扎实开展食品药品安全整治。全面落实习近平总书记“四个最严”重大要求,积极推动“四有两责”落实和推进“九有一公开三承诺”制度,紧紧围绕食品药品安全问题,强化监督检查力度,严厉打击食药品各种违法犯罪行为,进一步提高餐饮食品质量安全水平,促进餐饮业健康发展,有效保障全县群众“舌尖上的安全”。

  (七)强化社会管控力度,创建和谐发展环境。认真落实省州委关于维护社会稳定的决策部署,继续深化“三知四清五帮扶六必到”工作机制,充分发挥“十户长”作用。加强社会治安防控,加大对治安盲点、重点地区、重点部位和十三类重点人员的排查管控力度。严厉打击各类违法犯罪活动,挤压犯罪空间,维护良好的治安秩序。深入开展“扫黑除恶”专项行动。以不同以往的坚定决心和意志铲除严重危害人民群众人身、财产安全的黑恶势力。力争通过三年努力,使黑恶势力违法犯罪,特别是农牧区涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治、重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升。

(八)深化重点领域改革,优化经济社会发展环境。深化“放管服”改革。深入推进简政放权,继续做好行政审批事项的承接和取消、下放、调整工作,不断加强事中事后监管,统筹推进县政府政务项目库建设,全面实施市场准入负面清单制度,实现政府权利再“瘦身”。大力实施“减证便民”专项行动,大力推行“互联网+政务服务”,积极推行“证照分离”和网上审批,实行政府定价经营服务性收费“一张网”。深化医药卫生体制改革。深入推进公立医院综合改革,不断完善分级诊疗制度,积极推行家庭医生签约服务,着力推进医联体建设,全面推行异地就医直接结算,不断强化药品供应保障和医用耗材采供机制,推行公立医院和基层卫生医疗机构药品采购“两票制”,扎实推进医保支付方式改革,稳步实施基本医疗保险商保机构托管和总额控制付费制度。深化事业单位机构改革。积极配合州编办等部门,加强调查研究,认真制定事改方案,依据事业单位职责任务,拟定好事业单位“九定”,深入推进事业单位机构改革工作。深化法治政府建设。加大依法行政宣传培训,完善干部法律知识培训及考试制度,提升干部法律素养,加大行政执法监督力度。强化依法行政制度保障,完善重大行政决策公开征求意见、听证、风险评估等制度,增强决策透明度和公众参与度。

三、强化措施,持廉守正,确保全年经济目标任务圆满完成

  今年全县经济社会发展各项任务已经明确,关键在于落实。各乡镇、各部门要提振精气神,全力抓落实,奋力干到位,确保全面或超额完成各项经济目标任务。

(一)依法办事,强化落实能力。全县各级干部特别是领导干部要以高度的政治自觉加强法律学习实践,争做遵法学法守法用法的模范,坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要健全依法决策机制,对于招商引资、征地拆迁、项目建设、资金调度等“三重一大”事项,一律依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序和“三重一大”事项议事决策细则执行,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(二)细化任务,履行工作责任。对于今年的工作任务,要细化到岗、落实到事、具体到人,真正做到任务明确到哪里,责任就延伸到哪里;问题出在哪个环节,就追究哪个环节的责任,决不允许贻误工作。特别是对于项目建设、招商引资、资金争取等重点工作,要建立倒查倒逼机制,明确责任领导、工作内容、完成时限和质量标准,确保计划不落空、进度不滞后、质量不打折。对于分解的任务,属于哪个领导负责,就要切实负起责任,亲自上手,一抓到底,以责任落实到位推动工作落实到位。对行动迟缓、政令不畅、消极应付、完不成任务的,要加大问责力度,该通报的通报、该约谈的约谈、该追责的追责。

  (三)持廉守正,改进工作作风。各乡镇党委政府、县直机关各单位要严格执行中央八项规定和省州县委各项规定,不断巩固和扩大“两学一做”专题教育成果,坚决纠正“四风”问题,切实推进作风建设常态化、长效化。各级干部要大力弘扬求真务实作风,多到矛盾问题多、群众意见大的地方,多深入乡镇、社区、村社、寺院,了解民意、解决难事,切实把重心下沉到基层,把问题解决在一线。要进一步强化群众意识,狠下功夫解决涉及群众利益的住房、行路、上学、就医和社会保障等突出问题,以实际行动取信于民。要认真落实党风廉政建设主体责任,严格履行“一岗双责”,确保把全面从严治党、从严治政各项任务落到实处。要进一步加强对乡村党员干部的教育和监督管理,坚决防止违法、违纪的发生。

(四)强化督查,狠抓工作成效。进一步完善督查工作机制,采取集中督查和专项督查、定期督查和随机督查相结合的办法,持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度,确保各项工作有部署、有检查、有结果。对发现的问题,要制定措施,及时整改,坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。

同志们,久治发展正处于继往开来的关键时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省州委全会精神,立足县情强化举措、狠抓落实,坚定信心、埋头苦干,为加快久治经济建设奋力前行!