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关于久治县2017年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告
来源:    时间:2017年12月08日    编辑:潘晓军

关于久治县2017年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

——久治县第十七届人民代表大会常委会第八次会议材料

久治县发展改革和经济商务局

2017年10月16日

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将久治县2017年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

一、1-8月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和“八个着力”重要指示精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为核心,着力深化重点改革,着力加强生态建设,着力保障改善民生,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。1-6月份,全县地区生产总值完成7947万元,同比下降10.9%,其中:第一产业完成增加值810万元,同比增长4.4%;第二产业完成增加值3109万元,同比下降20.4%;第三产业完成增加值4028万元,同比下降4.7%。完成地方公共财政收入1623万元,同比下降46.36%。完成社会消费品零售总额3644万元,同比增长10.49%。实现城乡居民人均可支配收入分别为14290元和2320元,同比分别增长8.6%、9.6%。尽管经济运行面临严峻复杂的内外部环境,部分主要经济指标未达到预期目标,但重点领域出现积极向好的趋势,为加快我县转型跨越发展打下了坚实基础。

(一)三次产业协同发展。畜牧业经济稳步向好。截至6月底,全县畜牧业总产值达到1154.3万元,同比增长6.6%。全县育活各类仔畜7.1万头(只、匹),繁活率为55.7%,成活率为93.61%;成畜损亡0.12万头(只、匹),损亡率为0.51%;季末存栏各类牲畜32.13万头(只、匹)。工业经济有所回升。1-8月份,全县工业企业完成产值849.3万元,实现增加值382.1万元。同比分别增长14%和13.9%。累计生产自来水23万吨,同比增长4.5%,销售自来水19.8万吨,同比增长4.76%。累计完成发电量811万千瓦时,同比增长18.91%,销售电量690.2万千瓦时,同比增长19.41%。服务业稳中有进。大力培育以旅游为重点的服务业,发展壮大各类市场主体。全县各类市场主体达到890户,注册资金4.5亿元,其中农牧民合作社36户,注册资金549.47万元,私营企业47户,注册资金33483万元,个体户807户,注册资金11133万元;加大宣传推介力度,年保玉则知名度不断提升,截至9月底,共接待游客13.8万人次,实现旅游综合收入1.06亿元,同比分别增长5%和18%。

(二)固定资产投资增速下降。截至8月底,全县实施各类项目69项,总投资7.09亿元,完成投资4.33亿元,同比下降27.5%。其中:续建项目24项,完成投资0.89亿元;新建项目45项,完成投资3.44亿元。分析原因主要有以下几点:一是国家投资政策趋紧,导致中央预算内和省级投资项目减少;二是受全国环保督查影响,全县沙石料场关停,原材料价格大幅上涨,砂石料等供应困难,导致全县许多项目无法开工和停工,建设进度普遍滞后;三是项目建设要素保障不力,建设用地无法落实,拆迁工作推进难度大。同时项目建设单位在项目具体实施中推进办法不多,措施不力。

(三)生态治理成效明显。紧紧围绕“生态立县”战略,以生态文明理念推进经济社会各项工作。全面推进天然林资源保护二期工程,投资286万元完成12029株造林绿化项目,总投资100万元的封山育林项目顺利推进。落实草原生态保护补助奖励资金5020.2万元,发放天保及森效资金共计3443.07万元。扎实做好环境治理工作。积极落实环境保护督查工作,加大重点环境修复治理,对县域内采沙点进行规范整顿,关停无证照经营砂石料厂24家。大力整治城乡街道、居民生活区、乡镇驻地、公路沿线、景区内外、寺院周边环境卫生,城乡环境卫生面貌焕然一新。加大节能减排工作力度,强化环境执法检查,全县主要污染物排放量均控制在州定目标以内。

(四)对外合作交流逐步加快。继续加大资源推介和招商引资力度,优势资源项目推介工作取得新成绩。2017年青洽会期间,我县与省内外客商达成意向性开发协议,签约招商引资项目4项,签约金额6.1亿元,落地2项,到位资金2400万元。2017年我县上海援建项目15项,总投资3865万元,项目涵盖产业发展、新农村建设、社会事业和智力支持四个方面。其中,州级部门实施项目6项,总投资375万元;县级实施项目9项(固定资产投资项目8项,非固定资产投资项目1项),总投资3490万元。积极与省内结对帮扶单位进行对接,年内落实帮扶项目3项,资金189万元。

(五)重点领域改革有序开展供给侧结构性改革扎实推进,全面贯彻落实省州关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署,“三去一降一补”成效初显。行政审批制度改革不断深化,推行工商登记电子化;投资建设领域企业审批所需提供材料进一步精简,缴纳规费流程简化为1个窗口办理、1表缴费;项目在线审批监管服务平台建成运行,与国家、省、州内各级项目审批监管平台系统数据互联互通,实现审管无缝对接。全面推进财政预决算管理和公开制度,进一步加强税收征管工作,实施“营改增”,切实减轻企业负担。

(六)脱贫攻坚扎实推进。深入实施精准扶贫,加大“八个一批”和行业部门扶贫帮扶力度。2017年我县易地扶贫搬迁任务共525套,总投资1.05亿元,项目涉及3个乡12个村,其中索乎日麻乡121套、白玉乡225套、哇尔依乡179套。截止目前,索乎日麻乡异地扶贫搬迁项目主体完成95%,白玉乡异地扶贫搬迁项目主体完成82%,哇尔依乡异地扶贫搬迁项目主体完成91%。投资8615万元的久治县游客接待中心建设项目进入招投标阶段,项目建成后将惠及果江、折安、尖木3个贫困村和章达、白玉、俄科、赛池、满格5个行政村建档立卡贫困户456户1613人。

(七)民生福祉持续改善。教育事业。坚持教育优先发展战略,继续实施标准化校园建设和义务教育改薄工程。投资214万元的哇赛乡寄宿制小学改造项目竣工验收,投资468万元的三校室外建设项目、投资273万元的四校锅炉房建设项目、投资1250万元的索乎日麻乡寄宿制小学中小学标准化配套设施、投资223万元的2017年全面改薄项目加紧建设,全县各级各类学校基础条件显著改善。巩固提高“两基”成果,不断提升教育教学管理水平,学前教育入园率达69.74%,高中阶段毛入学率达64.02%;培训各类教师332人(次),占专任教师总数的86.7%。卫生事业。按照“保基本、强基层、建机制”的原则,紧扣医改重点,强化工作力度,稳步推进县级公立医院综合改革工作,继续落实取消药品加成政策,全部药品实行零差率销售,县公立医院药品全部实行网上采购,实施基本药物制度,基药实施率达100%。加大医疗基础设施建设,改善基层医疗卫生条件。投资2000万元的县人民医院综合住院楼改扩建工程项目正在进行电梯安装,投资180万元的医院手术部设备安装工程顺利推进。公共卫生服务均等化进程不断加快,医疗机构管理和服务能力得到明显提升。全县出生人口258人,出生率9.7‰。文体广电。大力开展“送文化、种文化、育文化”活动,组建成立公司化管理的“果洛年保玉则”文化队伍,广泛开展群众文体活动,不断丰富群众精神文化生活。深入推进广播电视村村通、户户通工程,广播电视覆盖率98%以上。大力实施文化惠民工程,进一步改善基层公共文化体育建设。县文体中心每周星期五免费为群众开放,保障了广大群众的正常使用。今年久治县广播电视站升级为久治县电视台,进一步提高全县新闻宣传工作。住房保障。大力实施保障性安居工程,投资1000万元的康赛小区保障性住房配套基础设施建设项目、投资1476万元的棚户区改造项目、投资731万元的危房改造一期项目有序推进,城乡居民居住条件有效改善。社会保障。1-8月份,实现城镇新增就业151人,牧区劳动力有序就业2230人次,培训各类人员350人次,城镇登记失业率3.4%。全县参加城镇职工基本养老保险1478人;城乡居民基本养老保险参保人数为13920人,城乡居民养老保险参保率达到99%,城乡居民基本医疗保险25734人,城镇职工基本医疗保险1700人,生育保险参保人数1194人,工伤保险参保人数1187人,失业保险812人。发放城乡低保资金650.2万元,实施城乡医疗救助100人次,救助资金38万元;临时救助困难群众263人,发放资金69.4万元;为1063名高龄老人及时发放高龄补贴72.6万元。为442名特困人员发放供养资金190.3万元,发放孤儿及困境儿童基本生活费244.98万元,救助城市流浪乞讨人员64人,支出救助费用7.4万元。社会管理。平安久治建设扎实推进,持续开展各类专项整治行动,有效防范和打击了各类违法犯罪活动。信访工作机制不断健全,各类矛盾纠纷得到有效化解。食品药品安全专项整治活动扎实推进,安全生产形势持续稳定,社会大局保持和谐稳定。

各位代表!总体来看,1-8月份受投资政策趋紧和经济结构调整影响,全县经济下行压力较大,经济形势不容乐观。一是我县经济增长属投资拉动型,上半年受投资减少影响,全县地区生产总值同比出现下降,特别是以建筑业为主导的第二产业增速下降明显,拉低地区生产总值整体增速。二是在国家投资政策趋紧的情况下,中央预算内和上级财政专项投资项目减少,直接导致固定资产投资增速下降,截至目前,全县所有在建及新下达项目总投资为10.6亿元,计划投资与全年完成11亿元的目标任务差距较大。同时下达计划投资项目开复工晚,要素保障力度不够,整体推进不力也在一定程度上影响了上半年固定资产投资。特别是因环境整治工作全县沙石料场关停,砂石料等原材料供应困难,导致工程项目建设滞后。三是随着生态环境和产业准入门槛的提高,产业发展路子单一,二产发展受到限制。四是民生改善难度大,贫困面广,牧民群众收入结构单一。五是社会事业历史欠账多,公共服务能力不强。

二、下半年国民经济和社会发展工作重点

下半年,我县将紧紧围绕年初制定的各项工作目标,进一步认清形势,抓住机遇,同心同德,狠抓落实,努力实现全年社会经济发展预期目标。

(一)提质发展生态畜牧业。深入推进“牧户+合作社+基地+企业”的畜牧业产业化发展模式,鼓励和引导牧户加入合作组织,实施有机牦牛肉、有机牦牛奶、畜种改良、饲草料等高原生态农牧业产业化工程。组织实施好投资473万元的久治县藏区专项农牧业服务体系建设项目。加大对5369生态牧业科技有限公司政策和资金倾斜力度,不断壮大企业发展规模,拓宽产业链和销售渠道,实现精细化生产,带动畜牧业转型发展。以5369公司为依托,将投资1500万元的扶贫产业园与1500万元的农村电子商务示范县项目有机结合,做好智青松多镇特产产业园建设。

(二)全面加强生态文明建设。坚定不移地推进绿色发展,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是加强生态文明制度建设。落实好生态文明绩效考核评价和责任追究制度,健全完善并落实好生态补偿机制和政策,加强公益性岗位管理,确保生态惠民政策落到实处。二是实施好生态保护工程。有效实施草原生态奖补、天然林保护、国家重点公益林生态效益补偿、退牧还草等专项工程,不断强化森林、草原、湿地、河湖等生态系统保护建设,促进高原生态系统良性循环三是加大环境综合治理力度。落实最严格的环境保护制度,建立完善政府、企业和群众共治的环境治理体系。继续开展“家园美化行动”和三江源清洁工程,加大城镇大气、水污染防治力度,加强农村牧区、交通沿线、旅游景区等重点区域环境综合整治。

(三)统筹推进城乡一体化建设。交通运输方面,年内全面完成精准扶贫7条道路工程;加快投资2.33亿元的门堂乡至红土垭口公路工程建设;争取智沙线等10条乡村公路年内建设完成。积极申报和争取投资1225万元的久治县门堂乡浪麻沟至夏木塔沟公路和投资2200万元的哇赛乡富钦村硬化路。电力保障方面,加快哇尔依乡输变电工程建设,同时积极协调争取哇赛乡、门堂乡输变电工程建设,配合国家电网公司做好农网规划设计工作。城乡基础设施方面,加快县城总规规划,全力打造城镇建设新格局,切实增强规划的科学性和前瞻性。加大项目建设力度,力争10月底完成投资3841万元的城南片区换热站及供热管网工程和投资2600万元的门堂乡果囊村、白玉乡隆格村美丽乡村建设项目;组织实施好投资3100万元的城南片区水源及输水管网建设工程、投资1000万元的康赛小区配套设施建设、投资435万元的久治县智青松多镇水源地保护工程、和投资295万元的久治县白玉路、沙柯路及黄河路延伸段供水管网改扩建工程;做好计划总投资9330万元的久治县智青松多镇规划一路、四路、规划二巷、滨河路等2018年城镇基础设施项目申报。对口支援方面,组织实施好2017年上海援建总投资3865万元的15个帮扶项目;同时积极申报2018年计划投资5734万元的11个上海援建项目。平安与振兴工程方面,实施好投资800万元的南环路改造工程和200万元的久治县治安监控系统项目。

(四)着力抓好脱贫攻坚工作。创新工作思路、完善工作举措,确保如期完成2017年尖木村、折安村、果江村和1600名建档立卡户的“脱贫摘帽”任务。扎实做好525套易地搬迁工作,配套完善水电路及通讯等基础设施建设,科学谋划和推进后续产业发展。切实整合县财政各类资金及建档立卡贫困人口每人6400元产业发展资金,为贫困群众培育稳增收、见效快的特色产业项目,切实增强贫困群众自我发展能力;同时,尽快运营有机肥厂、砖厂、租赁站等产业项目,早日实现分红。加快投资8600万元的游客接待中心二期项目建设。

(五)切实保障和改善民生工作。全面实施教育惠民政策。以教育“八大工程”为抓手,加大教育基础设施建设力度,全面完成学校供排水、薄弱学校改造、信息化班班通等建设项目,争取投资189万元的久治县哇尔依藏文寄宿制学校建设项目年内开工建设。继续巩固提高“两基”成果,深入推进义务教育均衡发展,争取在省级验收前,“八项指标”全部达标。确保义务教育巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到66%,学前教育入园率达到70%以上。继续做好医疗卫生工作。实施好投资585万元的久治县妇保院业务用房和投资378万元的久治县疾控中心建设项目。按“省州重大地方病传染病防治四年攻坚行动计划”,做好全县重点人群包虫病病源筛查和预防工作。加快文体广电事业发展。加大公共文化服务体系建设地方财政投入力度,深入推进文化建设“八大工程”,着力加强文化体育活动场馆建设,加快投资1300万元的久治县民族体育场和投资300万元的智青松多镇足球场建设。突出抓好就业创业工作。继续实施高校毕业生就业推进行动,进一步完善和落实就业创业政策,严格实行未就业毕业生实名制管理和动态监测,积极实施未就业大中专毕业生转移就业等技能培训,努力提高劳动者职业素质和就业能力。扎实推进社会保障工作。稳步推进城镇职工基本养老、医疗、失业和工伤保险扩面工作,逐步实现全覆盖。加大困难群众基本生活保障资金投入,扎实做好困难群众帮扶救助工作,切实解决困难群众生产生活实际问题。

(六)全面深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革,全面贯彻落实中央、省州关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署,确保改革任务落到实处。深入推进生态文明制度改革,继续探索建立科学长效的生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度,严格实行生态保护责任领导干部离任审计制度。扎实推进行政管理体制改革,全面完成政府机构改革任务,进一步巩固成果,有效推动政府职能转变,稳步实施事业单位改革。坚持“放管服”结合,继续全面推进“两个清单”制度,切实优化政府服务,不断促进政府治理体系和治理能力现代化。深入推进财税金融体制改革,强化财政收支预算管理,严格执行资金审批拨付制度,盘活存量资金;全面落实各项税收优惠政策,扎实推进“营改增”和电子发票改革,不断提高税收在地方财政收入中的比重。

各位代表,1-8月份我县各项指标的完成情况来看,要保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,开拓创新,迎难而上,确保全面完成今年各项目标任务。