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久治县人民政府关于印发《久治县2020年<政府工作报告>重点工作任务分解方案》的通知
来源:    时间:2020年05月19日    

久治县人民政府

关于印发《久治县2020年<政府工作报告>重点工作任务分解

方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县委各部门、县直机关并省州驻县各单位:

现将《久治县2020年<政府工作报告>重点工作任务分解方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                   

                   2020年5月6日

 


久治县2020年《政府工作报告》重点工作任务分解方案

 

2019年,面对复杂的经济形势,各乡镇、各部门紧紧围绕年初确定的目标任务,科学谋划、锐意进取、苦干实干,在经济下行压力持续加大的情况下,圆满完成了县委县政府向全县人民承诺的实事、要事。2020年,是全面建成小康社会之年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是深入贯彻“四个扎扎实实”,全面完成“十三五规划”,建设富裕文明和谐美丽新久治的关键一年。我们要始终牢记使命、不忘初心,不断开创久治经济社会发展新局面。

根据十五届县委第6次会议和县十七届人代会第六次会议审议通过的《政府工作报告》精神,现就今年目标任务和重点工作提出如下分工意见:

一、守牢抗疫阵地,助力经济社会发展。

继续落实好“外防输入、内防反弹”和“防得住、巩固好”要求,做到思想认识不放松、属地责任不松劲、防控力度不减弱、工作要求不降低,保持好我县疫情零输入成果。同时,全面做好各行各业复工复产工作,特别是项目建设、生态治理、市场繁荣、学校开学等方面。

责任领导:达保

责任单位:县卫生和健康局

协办单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县生态环境局、县市场监督管理局、县教育局。

二、巩固脱贫成果,决胜小康社会

(一)持续抓好巩固提升。落实“四个不摘”要求,着力在“六稳”工作上下功夫。深入开展“补针点睛”专项行动,在高质量完成脱贫攻坚目标任务的同时,紧盯普查目标任务,全力做好全国普查迎检工作。做好脱贫攻坚十大后续巩固提升行动,认真做好2020年扶贫项目的推进落实,建立健全项目库,尽最大努力做好现有扶贫产业管理,提高产业经济效益。结合“十四五”规划,做好脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接,深入实施《久治县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》,建立健全防范返贫机制,在政策延续、资金投入、产业发展、扶志扶智等方面持续用力,举全县之力做好巩固提升阶段各项工作,建立健全新发生贫困人口、返贫人口和相对贫困人口帮扶长效机制,不断织密防贫“安全网”,增强脱贫稳定性。

责任领导:扎旦

责任单位:县扶贫开发局

协办单位:县委办公室、县政府办公室,十二个行业部门

(二)持续深化提成效。做到第一书记、驻村干部以及结对帮扶关系稳定,深化扶贫领域作风专项整治,防止出现评估摘帽后松劲懈怠、撤摊散人现象。

责任领导:骆西、车永刚

责任单位:县纪委监委、县委组织部

协办单位:县扶贫开发局、十二个行业部门。

(三)广泛宣传感党恩。在做好脱贫攻坚各项考核整改任务的同时,把四年来全县脱贫攻坚工作的伟大精神、伟大实践总结提炼出来,把久治脱贫攻坚工作取得的历史性成就全面展现出来,在人民群众中大力宣传脱贫攻坚工作四年来的光辉历程和历史成就,让牧民群众从中深刻领悟和感恩党的历史功绩,进一步增强牧民群众对党的认同感和归属感,坚定久治干部群众听党话、跟党走的信心和决心。

  责任领导:许显洛 任科博

  责任单位:县委宣传部、县文体旅游广电局

(四)开展对口援青十周年系列活动。不断总结和感恩援青工作,以更强的担当、更大的作为全力推动对口支援工作再上新台阶、再创新佳绩,为援青十周年交上一份满意答卷。

责任领导:许显洛、徐凯、任科博、达保

责任单位:县委宣传部、县发展和改革局、县文体旅游广电局

三、践行绿色理念,打造“净土”名片

   (一)坚持实施好重点生态工程。始终践行“共抓大保护、不搞大开发”生态环保理念,认真组织实施三江源二期保护建设项目落地见效,重点抓好投资1100万元的退牧还草项目和投资931万元的草原有害生物防控项目。全面落实投资745.67万元的国土绿化建设任务,扎实完成总投资3276.6万元的第一批中央林业改革发展项目和建植2595.1亩的人工造林及城镇绿化项目。为我县推进国土绿化高标准发展提供有力保障,力争超额完成我县国土绿化三年行动指标。深入践行“两山论”,建立县乡村社四级草长制管理体制,年底确保草原生态保护修复综合治理三年行动计划全面完成,草原生态修复办法有序推进,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的草地生态保护管理体系。 

责任领导:扎旦

责任单位:县自然资源局

(二)持续开展环境综合整治。结合农牧区人居环境整治三年行动,实施好“厕所革命”年度工程538座工作任务,落实好投资375.5万元的9座高标准公厕。加快申报投资4318万元的各乡镇清洁能源供暖项目。把污染防治与乡村振兴、脱贫攻坚、旅游发展等结合起来,建立“四有”垃圾治理标准体系,实现全县垃圾清理堆放和处理常态化、规范化运行。年内实现县城、乡、村生活垃圾处理率分别达到95%、88%、85%。继续开展河湖“清四乱”专项行动,进一步改善我县各河流、湖泊水生态环境质量,保持黄河流域断面水质,确保河湖长制工作从“有名”向“有实”转变。         

责任领导:达保  

责任单位:县生态环境局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县卫生健康局

(三)积极倡导绿色生活。广泛动员全县干部群众树立绿色健康生活观念,既要推行“光盘行动”、治理快递垃圾、使用环保购物袋等,又要做到绿色消费、绿色出行、绿色居住,带动低碳环保的绿色生活方式。

责任领导:达保

责任单位:县生态环境局

四、抢抓政策机遇,统筹落实规划

(一)编制乡村振兴规划。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,全面增创乡村振兴示范县建设,加快编制久治县乡村振兴战略规划和专项行动计划。

责任领导:达保

责任单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局

(二)有序推动经营性资产股份合作制改革。在全县22个村集体经济“破零”的基础上,继续培育扶持壮大村集体经济,加快“三权”改革步伐,确保草场土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权继续保持不变,充分调动村级发展潜能,盘活乡村两级流动资本,不断引导资本流向,壮大非公经济与当地特色产业相融合,切实做好“一村一品”。

责任领导:扎旦

责任单位:县农牧水利和科技局

(三)高标准打造新型城镇化样板。立足形态“小而美”、功能“聚而合”、机制“新而活”,打造新型城镇化发展的“久治样板”。按照省委省政府“三定四融”的城镇化基本原则和州委州政府“三定五城”的新型城镇化发展原则,以更高站位更深理念从长远谋划布局,将智青松多镇打造成青甘川地区文化旅游、交通物流等综合服务型、畜牧观光型高原美丽城镇,分别做优花久高速和西久公路两条交通沿线的门堂乡和白玉乡,做精三江源生态功能修复区索乎日麻乡,有序推进“小而特、小而美、小而精”特色城镇建设。

责任领导:达保

责任单位:县发展和改革局、县住房和城乡建设局

(四)高水准谋划“十四五”规划。认真研究中央及省州政策导向,在项目收集、储备上下功夫,坚持“抓大不放小”,结合特色产业、生态环保、清洁能源、沿黄流域、城镇基础设施建设等领域,盯紧重大交通工程、城乡基础设施项目、重大民生项目进行筛选、储备,全力推动“三个重大”的谋划和衔接工作,争取更多的项目进入省、州“十四五”项目规划盘子,确保2020年建设项目库投资额保持在20%以上的增幅,搭建好久治未来发展的基本骨架。

责任领导:达保

责任单位:县发展和改革局

五、推动项目建设,增强发展后劲

(一)狠抓项目投资建设。“项目建设年”为抓手,积极跟踪服务,确保年内完成总投资3.84亿元的86个续建项目,抓紧落实年内总投资1.579亿元的39个新建项目和总投资3595万元的上海援建项目落地实施,保证各季度固定资产投资任务顺利完成。

责任领导:达保

责任单位:县发展和改革局

(二)持续优化营商环境。加快项目审批,积极跟踪项目审批动态,统筹安排并联推进,完善资料补齐短板,确保在项目审批上抢占先机;加强与上级业务部门沟通协调,加快审批项目建设用地。同时紧抓“青洽会”、援建地区走访回访交流等机遇,扎实做好招商引资工作,千方百计争取更多社会资本参与久治建设。进一步构建“亲”“清”新型政商关系,着力构建“诚信、服务、亲和”的政府形象,营造“亲商、重商、安商、富商、护商”的良好招商氛围。

责任领导:达保 徐凯

责任单位:县发展和改革局、县市场监督管理局

(三)强化要素保障。启动县级国土空间规划编制工作,在今年年底前基本完成规划编制工作。加强与各专项规划的衔接,依据国土空间规划,落实相关约束性指标和各类空间管控要求,科学合理布局,对远期用地需求,积极纳入建设用地指标,为城镇建设发展预留空间。同时加快城南片区建设用地报批工作,按照城市分批次建设用地审批要求,完成我县城南片区所有规划内新增建设用地农转非报批工作。围绕棚改任务,细致稳妥做好房屋拆迁各项工作。

责任领导:洛桑扎西

责任单位:县自然资源局

六、培育特色产业,推动产业融合

(一)重点发展特色产业。立足经济基础、区位优势、资源禀赋,学习借鉴先进经验,大力发展生态产业。以牦牛特色养殖业、农畜产品加工业、农牧业生产社会化服务、乡村旅游和民族传统手工业为重点,确立产业方向。在产业转型升级中,进一步增点扩面,完成全县22个生态畜牧业合作社产业化项目全覆盖,把绿色、有机、高端、安全的畜产品加工业做深、做细、做长。推进龙头企业和现有的产业化合作社股份制改造,培育几家具有竞争力的新型合作社,重点培育家庭经营、规模适度、集约生产的家庭牧场。加快推进投资1920万元的4个乡镇合作社养殖基地建设,大力实行“三增三适”为核心的全新牦牛生产技术模式。积极打造以龙头企业为引领、合作社为纽带、家庭牧场为基础,分工协作、融合发展的畜牧业产业化联合体,实现生态特色畜牧业产业化、集约化、规模化发展。加大招商引资力度,力争贝母种植和加工取得突破性进展。

责任领导:扎旦

责任单位:县农牧水利和科技局

(二)大力发展特色旅游业。突出生态资源和文化资源特色,注重文化与旅游双向互动、融合发展,推动旅游业由单一性观光旅游向复合型文化旅游发展,大力发展休闲度假、文化体验、户外运动、生态康养等旅游业态,形成多元化的旅游产品。深度融入全州“两山两湖一区一长廊”全域旅游发展布局。年内完成投资1000万元的游客服务中心建设项目,抓紧实施投资779万的久治县自驾游房车营地项目。

责任领导:任科博

责任单位:县文体旅游广电局

(三)打造绿色产业品牌。大力扶持中小微企业发展。积极推进电子商务大平台体系构架,把电子商务营销、产品线下营销作为主渠道,走好公共品牌主推、独立品牌持续发展这步棋,着重做好物流体系建设,重点打通物流“最后一公里”,形成全县电子商务产、供、销、送产业链条。

责任领导:达保、扎旦

责任单位:县发展和改革局、县农牧水利和科技局

七、补齐民生短板,不断提升群众幸福指数

(一)大力发展民族教育事业。围绕义务教育均衡发展目标,全面构建高水平教育服务体系,促进社会、学校、家庭教育协调发展。积极培育“一校一品”“一校一特色”,推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。年内实现学前教育毛入学率达80%以上;高中阶段入学率达85%以上;九年义务教育巩固率稳定在95.5%以上;初中毕业生升学率达95%;义务教育适龄残疾儿童少年毛入学率达90%。年内做好投资1438万元的索乎日麻寄校、年保幼儿园和县幼儿园配套设施建设项目,争取当年完工并投入使用。办好人民满意教育,切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。

   责任领导:洛桑扎西

责任单位:县教育局

(二)提升卫生健康服务水平。全面加强紧密型医疗共同体建设,以医共体总院牵头,深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度,提高家庭医生签约履约率,提升县域医疗资源的配置和使用效率,筹备建设县级藏医院,促进县乡村三级联动发展。充分利用省内外对口帮扶的医疗资源,加强我县医务人员的医疗技术水平。提升四大疾病县域内就诊率,让群众就近享受优质医疗服务,争取部分藏药纳入医保药品名录,切实提升群众就医满意度。

责任领导:达保

责任单位:县卫生健康局

(三)健全社会保障体系。抓好城乡居民参保续保工作,争取年内实现城乡居民参保率稳定在98%以上,建档立卡贫困人口、牧区低保对象、牧区特困人员、牧区孤儿四类人员参保率达到100%,待遇享受100%。统筹推进养老服务、社会救助、社会福利、优抚安置等工作,落实退役军人保障政策。继续深化多层次养老服务体系建设,推进社区养老服务设施,拓展服务项目、提高服务质量、扩大服务范围,争取投资2189万元的敬老院改建项目落地实施。

责任领导:张盛隆、达保

责任单位:县医保局、县人力资源和社会保障局、县民政局

(四)不断拓宽就业渠道。立足疫情防控期间复产、复工的特殊性,年内实现城镇新增就业75人,城镇失业再就业15人,开展职业技能培训800人次,农牧区劳动力转移就业1700人次,高校毕业生就业率达到87%以上,城镇失业率控制在3.5%以内。全面落实创业扶持政策,统筹做好易地搬迁人口转移就业工作,通过开展就近就业培训,农村公路养护队专业技术培训、农牧民职业技术培训,确保“搬得出、稳得住、能致富”,全方位提供公共就业服务。

责任领导:张盛隆

责任单位:县人力资源和社会保障局

八、创新治理手段,维护社会长治久安

(一)加强治安管理。以全国扫黑除恶“一十百千万”行动为引领,以抓好中央督导反馈问题整改为契机,既在深挖整治上下功夫,又在长效常治上见成效,确保实现扫黑除恶专项斗争目标,持续推进“缉枪治爆”“偷牛盗马”“盗抢机动车”等突出违法犯罪打击行动。

责任领导:尕藏才让、张宏伟、格保

责任单位:县委政法委、县法院、县检察院、县公安局

(二)强化综合治理。充分发挥村“两委”、生态管护员、村警、“十户长”等基层力量,全面做好网络舆情管控、矛盾纠纷排查化解、突发事件应对,坚决守住社会稳定的底线和红线。统筹做好依法行政、全面深化法治建设进程,扎实做好“七五”普法验收,启动好“八五”普法,深化法治德治“双治合一”。

责任领导:格保

责任单位:县公安局、县司法局、县信访局、五乡一镇党委、政府

(三)深化民族团结。广泛深入开展《青海省促进民族团结进步条例》宣传教育,持续深入推进创建“十进”活动,深化“五个认同”,实施“民族团结进步+”深度融合发展计划,复检复验一批全县民族团结进步达标(先进)单位。

责任领导:才让扎西 格保

责任单位:县委统战部、县司法局、民族团结进步创建办

(四)抓好寺院管理。以中央和省委宗教工作督查反馈整改“回头看”为主线,紧紧围绕“28字”要求,继续开展寺院管理规范提升专项活动,强化五明佛学院和亚青寺劝返僧尼引导帮扶,确保寺院宗教领域持续和谐稳定。

责任领导:才让扎西 格保

责任单位:县委统战部、县民族宗教事务局

(五)防范化解风险。切实化解政府债务,推动金融机构合规经营、稳健发展。加大互联网金融、小额贷款公司、融资租赁等监管力度,继续做好恶意债务行为打击、非法集资处置等工作,加强政府债务管理和审计监督,规范政府举债融资行为,健全信用体系建设,优化金融生态环境。

责任领导:张盛隆、达保

责任单位:县财政局、县发展和改革局、县农业银行、县农商银行、县邮政银行

九、坚持体制机制创新,全面完成深化改革要求

(一)优化产业结构持续深化供给侧结构性改革,“共建绿色有机农畜产品示范省”为契机,大力发展高原生态畜牧业合作社、家庭牧场、乡村旅游等高原生态产业和文化旅游产业,加快产业转型升级,推动现有产业从中低端向中高端转型升级,不断增强全县产业整体竞争力

责任领导:扎旦

责任单位:县农牧水利和科技局

(二)深化“放管服”工作。树牢“改革决不能落后”的理念,持续加大政府“瘦身”和简政放权力度,不断提升优化服务质量水平,年内完成行政审批清单通过暂缓方式,再压缩精简40%-50%的任务,并及时向社会公布。抓紧落实新的政务大厅在年底落地见效,通过设置综合窗口统一收件,确保真正实现“一网通办”和“只进一扇门”。

责任单位:张盛隆

责任单位:县政府办公室、县编制管理办公室

(三)拓展改革成效持续深化党政机构改革“后半篇文章”,积极推进乡镇机构改革和综合行政执法类事业单位改革,制定事业单位“九定”,推动事业单位改革党政机构改革工作有序衔接全力推动新一轮牧区改革,扎实推进农牧区集体产权制度改革,促进多种形式规模经营。持续推进经济体制、生态文明、民主法、文化体制、社会体制等重点领域的体制改革,严格执行主体功能区红线,完善生态文明考核评价体系,严格落实生态保护绩效考核评价和责任追究制度。不断推进现代医院管理制度,理顺县级医共体体制机制,全面提升医疗单位的医疗水平和服务能力。积极推进电子政务工作,力争实现无纸化办公。健全完善“公车”改革相关配套制度,进一步压缩公车运行成本。

责任领导:张盛隆

责任单位:县政府办公室、县编制管理办公室

十、切实加强政府自身建设

(一)旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”,持之以恒强党性,切实增强对党忠诚、替党分忧、为国尽职、为民造福的政治担当,严守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人的政治本色。

责任领导:索南嘉曲、张盛隆、骆西

责任单位:县委办公室、县委组织部、县政府办公室

(二)与时俱进强本领。深入推动学习常态化,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,切实增强学习本领。善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,切实增强改革创新本领。创新群众工作体制机制和方式方法,发挥联系群众的桥梁纽带作用。健全各方面风险防控机制,善于处理各种复杂矛盾,牢牢把握工作主动权,切实增强驾驭风险本领。

责任领导:索南嘉曲、张盛隆、骆西

责任单位:县委办公室、县委组织部、县政府办公室

(三)以民为本谋发展。严守法定权限和程序,发挥法律顾问作用,推进依法决策、科学决策、民主决策。实行重大决策合法性审查和社会稳定风险评估,坚持以效益为导向的议事规则,加强对政府投资项目的效益评估,注重社会效益和经济效益双丰收。

责任领导:索南嘉曲、张盛隆、骆西

责任单位:县委办公室、县委组织部、县政府办公室、县司法局

(四)持之以恒改作风。严格落实全面从严治党主体责任,坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍的态度坚决惩治腐败,努力营造风清气正的政治生态。高标准落实中央八项规定要求,坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督,提升服务效能,从严控制“三公”支出。

责任领导:索南嘉曲、张盛隆、车永刚、骆西

责任单位:县委办公室、县委组织部、县纪委监委、县政府办公室、县财政局、县审计局

  十一、工作要求

做好今年各项工作直接关系到全县“两会”确定的目标任务的完成,各乡镇、各部门要以县委十五届六次全会和县十七届人大六次会议精神为指导,全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府重大决策部署,以强烈的责任感和使命感,继续自我加压,迎难而上,担当有为,切实采取强有力措施,狠抓工作落实,确保年度各项指标任务顺利完成。

(一)强化组织领导,狠抓工作落实。各乡镇、各部门要按照责任分工,认真制定有力度的工作方案,进一步细化分解目标任务,建立台账,明确时限,挂图作战,分阶段、按步骤有序推进各项工作落实。县政府各副县长要牵头抓总,各乡镇、各部门“一把手”要负总责,找准工作着力点,层层传导责任,层层压实责任,确保各项工作稳步推进。各责任单位要积极组织协调相关单位,主动作为,不折不扣地执行县委、县政府的决策部署,坚决克服推诿扯皮现象,切实提高政府公信力、执行力、落实力。

(二)强化督查督办,稳步推进各项工作。各乡镇、各部门要结合各自制定的工作方案,每月、每季度将工作开展情况以书面形式上报县政府办公室。县政府将定期对工作进行督促检查,通报有关情况,并建立约谈制度,对工作进展迟缓的乡镇和部门进行约谈,力促全年各项目标任务和重点工作圆满完成。