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关于印发《久治县全面推行河长制工作方案》的通知
久治县:http://www.jiuzhixian.gov.cn    来源:    创建时间:2017-10-25 16:59:02    

 

久办发〔201795

 

 

中共久治县委办公室

久治县人民政府办公室

关于印发《久治县全面推行河长制工作方案》的通知

 

各乡镇党委、政府,县委各部委,县直机关并省州驻县各单位,各群团组织:

《久治县全面推行河长制工作方案》业经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

  中共久治县委办公室   久治县人民政府办公室

                  2017926


久治县全面推行河长制工作方案

 

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔201642号)和《水利部环境保护部关于印发贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案的函》(水建管函〔2016449号)文件精神,加强河湖管理保护工作,落实主体责任,健全长效管护机制,持续推进治理生态环境工作,维护河道健康环境和水质安全,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省十三次党代会精神,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,以“河长制”管理为抓手,加强河道管理与保护,全面推进河道防洪安全、供水安全、生态安全建设,牢固树立生态优先和绿色发展理念,不断创新完善治理工作体制机制,构建全民参与生态环境、水环境综合治理工作的新格局,使全县河道管护工作正常化、规范化、常态化。

二、基本原则

(一)坚持党政领导,部门联动共治。建立健全以党政领导负责制为核心的,部门协作、社会共治责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)坚持生态保护与合理开发相结合。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

(三)坚持问题导向,因河施策。各乡镇要立足河湖实际,因地制宜,加强辖区内的河道治理与维护,县直相关部门要各司其职、加强指导、主动作为、协调推进。

(四)坚持强化监督、严格考核。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。

三、实施范围

依据《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》及《青海省河道管理实施办法》有关要求,按照县、乡(镇)两级负责的原则,结合久治县河湖自然属性,确定长江水系玛柯河、俄科河,黄河水系沙柯河、哈曲、久曲、章柯河、折安河,黄河干流(久治段)为久治县推行河长制重要河流。

四、主要目标

按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求,通过县、乡镇、村三级领导担任相应河道的河长,建立起县、乡(镇)、村(社区)三级覆盖的“河长制”管理网络,全面抓好控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实。到20185月,久治县河湖三级河长全部落实,健全河长制管理体系和工作机制,全面实施河长制。建成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与群治的河湖管理保护机制,实现河畅、水清、岸绿、景美。

五、组织体系

(一)分级设立河长

按照“纵向到底、横向到边”的要求,全面建立区域与流域相结合的县、乡(镇)、村(社区)三级河长制组织体系。县、乡(镇)组织设立总河长、副总河长,分别由同级党委、政府主要负责同志担任。县、乡(镇)、村(社区)分级分段设立责任河长,由同级党委、政府及村级组织负责同志担任。村组设河道湖泊专管员。

20179月,确定全县河湖名录及县级“河长制”管理分工表;201710月底,各乡镇制定完成“河长制”管理实施方案,确定辖区内乡(镇)、村(社区)三级河道“河长制”管理分工表,实施方案及管理分工表抄送县国土环保水利局;20185月底,做好宣传动员工作,全面深入宣传实施“河长制”管理的重大意义,设立公示牌(省厅要求全省统一)公开每条河道的河长、副河长等信息,接受社会监督。

(二)建立河长会议制度

1.县级总河长会议。由县总河长或副总河长主持召开,县级责任河长、县级责任单位主要负责同志。河长制办公室主任和各乡(镇)总河长或副总河长参加。主要研究确定河长制年度工作要点;协调解决全局性重大问题等。

2.县级河长联席会议。由总召集人(分管水利、环保工作的副县长)副总召集人(县国土环保水利局局长)主持召开,责任单位主要负责同志、河长制办公室主任参加。主要协调调度河长制工作进展、协调解决工作中的具体问题、协调督导专项整治工作等。

3.县级河长专题会议。由县级河长主持召开,有关责任单位负责同志、河长制办公室主任及河流流经段有关乡(镇)河长参加。主要贯彻落实总河长会议工作部署,专题研究所管河湖管理保护和工作重点、推进措施以及专项整治工作等。

4.县级河长制办公室会议。由河长制办公室主任主持召开,县级责任单位分管负责同志及联络员参加。主要贯彻落实总河长、河长制联席会议工作部署;研究分解河湖管理保护和河长制工作重点、年度目标任务,落实推进措施;研究需报请总河长、河长制联席会议审议的事项;建立县级责任单位联络员会议制度。

(三)工作职责

1.河长职责。各级河长是所辖河流保护管理的直接责任人。

县级河长对全县区域内河流负总责,负责指导、协调河流各项保护管理工作,听取下一级河长的汇报,督导下一级河长和县级有关责任部门履行职责,做好督促检查工作,对考核不合格、整改不力的下级河长进行约谈。

乡镇级河长是辖区内河道管理的第一责任人,组织实施辖区河道日常监管和环境综合整治工作,抓好河道非法采砂、乱倒垃圾、乱建构筑物、乱排污水、生态修复、水质改善等水环境治理工作落实。

村级河长负责组织开展河道水环境治理的具体工作,对河道进行日常巡查,发现“乱建、乱到、乱排、乱采”四乱问题,落实整改,并按要求制定村规民约或者居民公约,引导村民自觉维护河道整洁。

2.县河长制办公室职责。承担河长制组织实施具体工作,拟定管理制度,组织贯彻执行河长的部署和决定,分解工作任务,督促、落实县级河长确定的事项,对下级河长制工作进行检查、考核和评价。

3.成员单位职责。县“河长制”各成员单位要各负其责,协调联动,依法共同推动水环境治理工作。

县委组织部:负责指导对县河长及县直属责任单位的考核,将河湖管理保护纳入年度目标考核。

县委宣传部:负责组织河湖管理保护的宣传教育和舆论引导。

县监察局:负责完善监察考核制度,让治理水污染的河长制落到实处,明确考核问责,将河长制实施情况纳入县政府目标管理。

县机构编制办公室:负责河长制有关机构设置、职能调整和编制落实工作。

县城管局:负责制定市容环境卫生等城市管理方面的管理制度和规范;负责组织、指导、协调全县城镇环境卫生管理工作;负责城镇生活垃圾的处理工作。

县发展改革和经济商务局:负责协调推进河湖管理保护有关重点项目,研究制订河湖管理保护产业布局和重大政策,协调做好污水处理厂的运行状况,开展重点治理行动的综合协调,组织河湖管理联合执法、纠纷调处行动和河长制考核;负责完善生态文明统计制度,科学设置统计指标,参与河长制工作考核评价。

县住建局:负责城区范围内由建设系统管理的水域环境治理工作,推进城镇污水等基础设施的建设与监管。

县教育局:负责指导和组织开展大中小学生河湖管理保护教育活动。

县公安局:负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为,参加联合执法和纠纷调处。 

县交通局:负责监管涉河交通建设项目对水体污染防治,依法依规管理、查处沿河湖线路运输危险废物和化学品。

县农牧局:负责推进生态农牧业发展,监管农牧业污染、畜禽养殖污染与水产污染治理,指导农牧业废弃物管理;推进河湖沿岸绿化造林和湿地保护修复。

县卫生局:负责指导和监督城乡居民饮水卫生检测。

县财政局:负责落实推行河长制专项工作经费和全省河湖管理保护资金,监督资金使用。

县审计局:负责水域、岸线等自然资源资产领导干部离任审计。

县文体广电局:负责指导和监督景区内河湖管理保护和污染防治。

县政府法制办:负责组织河湖管理保护有关法规规章编制、修订、规范性文件合法性审查,指导联合执法和纠纷调处。

县市场监督管理局:负责规范、监督河湖管理范围内无证无照经营行为。

县国土资源和环境保护水利局:负责监管矿产资源开发整治过程中环境保护工作,协调河湖治理项目用地保障,加强水域岸线空间用途管制,开展水资源管理保护、推进节水型社会和水生态文明建设,并组织实施水污染防治规划,制定严格的河道采砂管理、水土流失治理、河湖排污标准,开展入河湖污染源调查执法和达标排放监管,实施全省地表水水质监测监控,做好河长制工作考核评价相关工作参加河湖管理联合执法、纠纷调处行动。

六、主要任务

(一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理,实行水资源消耗总量和强度双控行动,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先,全面推进节水型社会建设,坚决遏制用水浪费。加强城镇及项目用水的改造,大力发展高效节水灌溉,全面提高用水效率。加强水资源管理系统和监测系统建设,建立健全水资源、水环境承载能力监测评价体系。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。严格水域岸线等生态环境保护,落实水域岸线管理要求,强化岸线保护和节约集约利用,划定岸线保护区、保留区、限制开发区,提高河湖水域岸线资源利用效率,确保河湖有充足的水生态空间。严格涉河涉湖建设项目审批和河道采砂许可,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、设置行洪障碍、非法采砂采金,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,逐步恢复和保护河湖水域岸线生态功能。

(三)加强水域污染综合防治。全面落实《水污染防治行动计划》,明确河湖水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,实施入河湖排污口整治,加强入河湖生活污水直排口综合整治力度,优化入河湖排污口布局,采取生态阻隔、污水净化、地表径流蓄积等设施建设,最大限度地减少对河湖水体的污染负荷,完善入河湖排污管控机制和考核体系。排查入河湖污染源,严格城镇生活污染、畜禽养殖污染,改善水环境质量。加快淘汰落后产能,促进产业转型升级。加强城镇污水管网体系建设,提升城镇生活污水处理能力。积极发展高效生态循环农牧业,推进农牧业废弃物综合利用。强化旅游景区环境监管,大力提升环境质量。

(四)加强河湖水环境治理。强化水环境质量目标管理,科学确定水功能区各类水体水质保护目标,加强水环境质量管理,防止河湖水体水质下降。开展饮水水源规范化建设,划定饮水水源保护区,禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动,切实保障饮用水水源安全。加强河湖水环境综合整治,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。结合美丽乡村建设,综合整治农村环境,逐步推进生活污水、生活垃圾集中处理。

(五)加强河湖水生态修复和保护。坚持预防治理并重,自然修复为主,构建自然生态河湖、维护自然弯曲河湖岸线。推进水环境自然修复保护,开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性。加强水土流失综合治理和生态修复力度,改善河湖生态环境。

(六)加强河湖水生态执法监管。加强河湖管理保护法规制度建设,做好水资源管理、水环境监控、河道管理等制度的修订。建立部门联合执法机制,由发改部门牵头,环保、国土资源、住建、公安等相关部门共同负责,综合运用经济处罚、挂牌督办、区域限批、限期整改、行政约谈、刑事处罚等措施,严厉打击涉河湖违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。建立水环境风险评估排查、预警预报与响应机制,推进水环境监测信息化建设。完善行政执法与司法衔接机制,加强河湖水环境非诉讼案件执行,建立健全水环境司法检验鉴定和水环境损害评估机制,切实加大对涉嫌违法犯罪行为的打击力度,形成震慑作用。到2017年底,建立河长联席会议制度、信息共享制度、工作督查及评估制度、考核及问责激励制度、河长制验收制度、河湖日常监管巡查制度、案件调查处理制度、管护经费使用管理制度。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇党委、政府要把实施河长制作为推进生态文明先行区建设的重要工作,加强组织领导、明确责任、狠抓责任落实,建立健全组织体系,及时制定工作方案,明确工作进度安排。要发挥各级人大监督和政协参政议政的重要作用,形成河湖管理保护的合力。

(二)强化部门联动。水利、环保、发改、财政、国土、住建、交通、农业、卫生、林业等部门要充分发挥优势,密切配合,协调联动,各司其职,加强对河长制实施的业务指导和技术指导。要加强部门联合执法,加大对涉河湖违法行为打击力度。做好信息互通共享,增强管理保护成效。各级河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门按照职责分工,落实责任,加强指导,共同推进河湖管理保护工作。要加强河湖管理保护技术培训,学习交流成功经验,不断提高工作人员业务能力。

(三)落实资金保障。落实河湖管理保护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资、贴息贷款等多元化投资格局,推进政府购买服务。按照中央政策要求,各级财政要积极落实河湖管理保护、执法监管经费。

(四)强化考核问责。建立考核奖惩制度,县级河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核;同级党委政府对部门进行考核。考核内容包括推行河长制进展情况、水质水量监测、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务落实情况,执行河长制的成效等。考核纳入对乡镇年度绩效考核内容,健全河湖管理保护考核评价体系。考核结果作为久治县党政领导干部综合评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

 

附件1 县级河长制责任河长主要河湖名录

附件2 久治县河道巡查登记表

附件3 久治县河长会议制度(试行)

附件4 久治县河长制信息制度(试行)

附件5 久治县河长制工作督察办法(试行)

附件6 久治县河长制工作考核办法(试行)

附件7 久治县河长制工作验收办法(试行)

               


附件1

县级河长制责任河长主要河湖名录

序号

乡镇

村社

河流名称

流经

总河长

副总河长

责任河长

乡(镇)河长

联系电话

1

哇尔依乡

 

玛柯河

哇尔依乡、白玉乡

宋积珍

旦巴

康尕藏成利(县委常委、政府常务副县长)

贡保

13897155113

2

赛池村

赛池沟河

哇尔依乡赛池村

3

满格村

赞木塔河

哇尔依乡满格村

4

扎依村

叶合拉沟河

哇尔依乡扎依村

5

门堂乡

 

黄河门堂段

门堂乡

扎旦

(县政府副县长)

才功

14797055551

6

门堂村

久曲河

门堂乡门堂村

7

门堂村

哈曲

门堂乡门堂村

8

果囊村

果曲

门堂乡果囊村

9

智青松多镇

 

黄河智青松多段

智青松多镇

李阳鸽

(县政府副县长)

松托

13909755663

10

 

沙柯河(沙曲)

智青松多镇

11

果江村

桑曲

智青松多镇果江村

12

果江村

黑河

智青松多镇果江村

13

索乎日麻乡

 

黄河索日段

索乎日麻乡

左拥军(县委常委、县委宣传部部长、索乎日麻乡党委书记)

才保杰

13909755288

14

尖木村

多柯河

索乎日麻乡尖木村

15

章达村

章柯河(章库河)

索乎日麻乡章达村

16

索日村

西姆措

索乎日麻乡索日村

17

扎拉村

日干措

索乎日麻乡扎拉村

18

索日村

久曲

索乎日麻乡索日村

19

哇赛乡

 

黄河哇赛段

哇赛乡

达保

(县政府副县长)

李行林

13619755333

20

折安村

折安河(折安木库河)

哇赛乡折安村

21

国钦村

阿绕河

哇赛乡国钦村

22

白玉乡

 

俄科河(克柯河)

白玉乡

格保

(县政府副县长)

依晓俊

13909755505

23

牧羊村

玛柯河

白玉乡牧羊村

24

科索村

科索河

白玉乡科索村

25

隆格村

鄂姆措

白玉乡隆格村


附件2

久治县河道巡查登记表

河道名称

 

巡查人员(签字)

 

巡查时间

 

联系电话

 

类别

具体位置照片

问题说明

垃圾状况

 

 

 

 

新增搭建物

 

 

 

 

新增污染源

 

 

 

 

水质状况

 

 

 

 

 

 

排污状况

 

 

 

 

偷倒情况

 

 

 

 

其他问题

 

 

 

 

相关问题的处理措施及结果

 

 

 

巡查要求:巡查中发现问题应及时填表上报至上级河长制办公室。

附件3

久治县河长会议制度(试行)

 

为有序推进全县河长制工作,及时协调解决工作中存在的突出问题,促进河长制工作常态化制度化规范化,确保河长制工作落地见效,根据《久治县全面推行河长制工作方案》,制定本制度。

第一章 县级总河长会议

第一条 县级总河长会议由县级总河长、副总河长、县级责任河长、责任单位主要负责同志、县河长制办公室主任和各乡(镇)总河长或副总河长组成。由总河长或副总河长召集并主持。根据需要,主持人可安排其他人员列席。

第二条 会议原则上每年年初召开1次。遇有重要情况,报经总河长或副总河长同意,可随时召开。

第三条 会议议题事先报请总河长或副总河长确定。县河长制办公室负责组织会议筹备。

第四条 会议主要任务是研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度;研究确定河长制年度工作要点;协调解决全局性重大问题;需提请研究的其他事项。

会议纪要由总河长或副总河长审签。

第五条 会议研究决定事项由各县级责任河长牵头调度,有关县级责任单位主要负责同志和县总河长或副总河长承担落实主体责任。县河长制办公室要跟进督办会议决定事项落实情况,及时向县级总河长、副总河长、责任河长书面反馈成效。

第二章 县级河长制联席会议

第六条 县级河长制联席会议由总召集人、副总召集人、县级责任单位负责同志、县河长制办公室主任、各乡镇总河长或副总河长组成。由总召集人(分管水利、环保工作的副县长)或副总召集人(县政府办公室主任)召集并主持。根据需要,主持人可安排其他人员列席。

第七条 会议原则上每年召开12次。遇有重要情况,报经总召集人或副总召集人同意,可随时召开。

第八条 会议议题事先报请总召集人或副总召集人确定。县河长制办公室负责组织会议筹备,并及时向县级责任单位征集议题。

第九条 会议主要任务是协调调度河长制工作进展;协调解决工作中的具体问题;协调督导专项整治工作;需提请研究的其他事项。

议纪要由总召集人或副总召集人审签。

第十条 会议议定事项由有关县级责任单位主要负责同志和乡(镇)总河长或副总河长牵头落实。县河长制办公室要跟进督办会议议定事项落实情况,及时向总召集人、副总召集人书面反馈成效。

  

第三章 县级河长专题会议

第十一条 县级河长专题会议由有关县级责任单位负责同志、县河长制办公室主任及河流流经段有关乡(镇)河长组成。由县级责任河长召集并主持。根据需要,主持人可安排其他人员列席。

第十二条 会议根据工作需要适时召开。

第十三条 会议议题事先报请县级责任河长确定。县河长制办公室负责会议组织工作,并及时向有关县级责任单位和有关乡(镇)征集议题。

第十四条 会议主要任务是贯彻落实总河长会议工作部署;专题研究联系河湖管理保护和工作重点、推进措施,协调落实专项整治工作任务等。

会议纪要由县级责任河长审签。

第十五条 会议议定事项由有关县级责任单位负责同志和乡(镇)总河长或副总河长牵头落实。县河长制办公室要跟进督办会议议定事项落实情况,及时向县级责任河长书面反馈成效。

第四章 县级河长制办公室会议

第十六条 县级河长制办公室会议由县级责任单位联络员、县河长制办公室主任组成。由县河长制办公室主任召集并主持。根据需要,主持人可安排其他人员列席。

第十七条 会议根据工作需要适时召开。

第十八条 会议主要任务是贯彻落实总河长会议、河长制联席会议、河长专题会议工作部署;研究分解河湖管理保护和河长制工作重点、年度目标任务,落实推进措施;研究需报请州级总河长会议、河长制联席会议、河长专题会议审议的事项;承办总河长、副总河长、责任河长交办的其他事项。

会议纪要由县河长制办公室主任审签。

第十九条 会议议定事项由有关县级责任单位联络员和乡(镇)河长制办公室主任具体落实。县河长制办公室跟进掌握工作进展,加强督促检查。

第二十条 根据工作需要,县河长制办公室适时组织召开县级责任单位联络员会议。协调解决河长制工作中遇到的一般性、日常性工作问题;研究需报请县级河长制办公室会议研究的事项等。

 

附件4

久治县河长制信息制度(试行)

 

为全面了解和掌握我县河长制工作推进情况,建立及时、准确、快捷的信息服务机制,畅通信息渠道,规范信息报送,提高信息工作的质量和水平,根据《久治县全面推行河长制工作方案》制定本制度。

第一章 信息通报

第一条 信息通报应遵循以下基本原则

(一)及时性。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急信息随时报送。

(二)准确性。文字表述实事求是、精炼到位、简明扼要,数据分析精确。

第二条 信息专报

(一)专报信息内容。主要呈报县级总河长、副总河长、责任河长的工作信息。

1.贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和州委州政府、县委县政府决策部署情况;

2.县级总河长、副总河长、责任河长批办事项的落实情况;

3.河湖管理工作中出现的重大突发性事件;

4.跨流域、跨地区、跨部门的重要协调事项;

  5.反映地方创新性、经验性、问题性、建议性等重要信息;

  6.涉及河湖管理保护和河长制工作的舆情信息;

  7.其他专报事项。

(二)专报信息处理。县级责任单位和乡(镇)河长制办公室报送的信息应条理清楚,重要事项表述清晰、数据准确无误。专报信息实行一事一报,由县河长制办公室主任签发。

(三)专报信息报送方式县级责任单位和乡(镇)河长制办公室应将重要、紧急的信息第一时间上报县河长制办公室。县河长制办公室负责信息的整理选取、编辑、汇总、上报。

第三条 信息简报

(一)简报信息的主要内容

1.学习贯彻落实上级重大决策、部署要求

2.河长制重要工作进展、阶段性目标、取得的成果;

3.河湖管理保护和河长制工作中的新思路、新举措、典型做法、先进经验及工作创新、特色和亮点;

4.反映河长制工作新情况、新问题和建议意见;

5.其他简报事项。

(二)简报信息处理。县河长制办公室设立《河长制信息简报》,及时对各地各部门报送的动态信息进行筛选、编校,由河长制办公室主任或专职副主任签发。

(三)简报信息报送方式。县级责任单位和乡(镇)河长制办公室将本地本部门推进河长制的工作动态,及时报送县河长制办公室。涉密信息的报送,要遵守有关保密规定。

第四条 工作通报

(一)通报内容

1.县级责任单位和乡(镇)河长制办公室对中央、省委省政府和州委州政府及县委县政府有关河长制工作重要部署的落实情况;

2.年度工作目标、工作重点落实情况;

3.对重点督办事项的处理进度和完成效果;

4.危害河湖管理保护的重大突发性应急事件处置情况;

5.奖励表彰、通报批评和责任追究情况;

6.其他通报事项。

(二)工作要求

1.县河长制办公室负责制发全县河长制工作通报,由办公室主任审签。

2.工作通报以纸质、网站、微信公众号等为主要载体进行通报。

3.工作通报原则上每个季度通报1次。重要的工作调度、工作进展以及公众关注的重要事项适时通报。

第五条 县河长制办公室定期通报各县级责任单位和各乡(镇)信息报送采用情况。

第二章 媒体曝光

第六条 曝光内容

(一)侵占河道、围垦湖泊、设置行洪障碍、非法采砂采金;

(二)工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染;

(三)破坏江河源区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地;

(四)不执行河道生态基流管理的行为;

(五)媒体曝光的其他内容。

第七条 舆情处置

(一)针对媒体曝光河(湖)段问题,乡(镇)级河长制办公室及时做好应对处置工作,第一时间向同级河长报告,明确责任单位,从快予以查处;

(二)同级河长无法协调解决复杂问题,报上级河长制办公室处置;

(三)对媒体曝光事件处置不及时、不到位,群众不满意的,上级河长应责令限期整改;

(四)媒体曝光事件办理结果向同级河长、上级河长制办公室专题报告,并在相应媒体予以公布。

第三章 信息共享

第八条 县河长制办公室、县级责任单位、各乡(镇)河长制办公室等共同建立全县河长制工作信息共享平台。

第九条 信息采集与利用

(一)明确专(兼)职人员,负责信息采集、编辑工作,确保信息及时、准确、有效。

(二)各相关部门应积极提供有关河湖管理保护的信息,实现信息资源共享。

(三)充分利用现有资源,通过信息化技术手段整合资源,提高信息资源利用率。

第十条 县级河长制办公室、县级责任单位及各乡(镇)河长制办公室等相互之间通过工作平台加强交流互动,互鉴经验。

第十一条 县级河长制网站、微信公众号等作为信息公开平台向全社会发布河长制工作相关信息。

第十二条 各级河长制办公室负责本级河长制工作信息的审核。未经审核的信息严禁上网发布。严禁涉密信息上网。

第十三条 违反制度,不作为、慢作为、乱作为,导致重大舆情事故,将依法依规追究责任单位及负

 

附件5

久治县河长制工作督察办法(试行)

 

为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制工作各项决策和工作部署全面落实,根据《久治县全面推行河长制工作方案》,制定本办法。

第一条 本办法适用于河长制工作县级督察。

第二条 县河长制办公室负责组织协调督察工作。

第三条 督察分为河长督察和河长制办公室督察。

(一)河长督察。县级总河长、副总河长、责任河长对县级责任单位、县总河长、副总河长工作进行督察。

(二)河长制办公室督察。河长制办公室负责督察县级责任单位、乡(镇)河长制办公室对中央、省委省政府和州委州政府及县委县政府关于河长制工作决策部署的贯彻落实情况;对县级总河长、副总河长、责任河长批办事项的落实情况;年度工作任务的落实情况;需要督察的其他事项。

第四条 督察原则。督察应遵循依法督察、实事求是、注重实效的原则。坚持发现问题与解决问题有机结合,做到件件有着落、事事有回音。

第五条 督察分类

(一) 日常督察。河长制日常工作督察主要采取定期巡查(每季度一次)、工作通报等形式。

(二)专项督察。县级总河长会议、县级河长制联席会议、县级河长专题会议和县级河长制办公室会议要求督察落实的重要事项。

(三)重点督察。对河湖管理保护中威胁公共安全的重大问题,采取会议调度、现场督导等形式,开展多部门联合重点督察。

第六条 督察要求

(一)任务交办。采用“督察通知”等书面形式交办任务,明确督察任务、牵头单位、承办单位、协办单位和办理期限等。

(二)任务承办。承办单位接到任务后,应当按时保质完成。督察事项涉及多个成员单位的,牵头单位负责组织协调,有关协办单位积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头单位负责协调;意见分歧难以协调的,牵头单位应当及时向县河长制办公室汇报并衔接乡(镇)级河长协调解决。

()督察反馈。督察任务完成后,承办单位应将完成情况及时向当地河长和县河长制办公室书面反馈。

(四)立卷归档。县河长制办公室及时将督察工作相关资料登记造册,立卷归档。           

第七条 督察结果应用

(一)督察结果通报相关部门,在目标考核、干部考察、责任追究、资金安排时作为参考依据。

(二)督察结果向乡(镇)总河长及办公室反馈,对整改落实不力的,严肃问责。

附件6

久治县河长制工作考核办法(试行

 

为进一步推动县乡两级党委政府履行河湖保护职责,促进河长制工作落实落地,根据《久治县全面推行河长制工作方案》,制定本办法。

第一条 考核对象。上级河长对下级河长进行考核,县级河长对县级责任单位进行考核。具体工作由县乡两级河长制办公室组织实施。

第二条 考核内容

(一)水资源保护情况。

(二)河湖水域岸线管理保护情况。

(三)水污染综合防治情况。

(四)河湖水环境治理情况。

(五)水生态修复情况。

(六)河湖水生态执法监管情况。

第三条 考核要求

(一) 协调性。河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核、水污染防治行动计划实施情况考核相衔接、同部署。

(二) 动态性。按照县级总河长会议确定的年度工作要点制定年度考核方案,确定考核重点。

第四条 考核程序

(一)制定考核方案。根据河长制年度工作要点,县河长制办公室负责制定年度考核方案报县级河长联席会议研究确定。内容包括:考核内容、考核指标、考核评价标准及分值、时间安排等。

(二)开展年度考核。根据考核方案,县河长制办公室组织县级责任单位开展考核。

(三)审定考核结果。县河长制办公室会议审定各乡(镇)考核结果;各乡(镇)河长制办公室会议审定各村考核结果。

() 公布考核结果。县河长制办公室负责公布各乡(镇)考核结果;各乡(镇)河长制办公室负责公布村考核结果

第五条 考核评定。采用100分满分制,考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)

考核细则由县河长制办公室另行制定。

第六条 分级考核

(一)县河长制办公室负责考核各乡(镇)河长制工作。

(二)各乡(镇)河长制办公室负责村级河长工作。

第七条 考核结果运用

(一)考核结果作为县、乡(镇)级河长综合考核评价的重要依据。

(二)各县考核结果及时抄送州河长制办公室。州河长制办公室将考核结果及时报送州级总河长、副总河长、责任河长。

(三)对河长制工作考核结果为优秀的单位和个人,予以表彰。

(四)各级河长在落实河长制工作中,未积极履行相关职责的,由县河长制办公室依据有关规定和程序向相关党委政府通报情况,并提出追责建议。

  

附件7

久治县河长制工作验收办法(试行)

 

为确保中央和州委州政府及县委县政府关于推行河长制工作决策部署落地生根,促进河长制工作有序开展,根据《久治县全面推行河长制工作方案》,制定本办法。

第一条 按照《工作方案》确定的时间节点、目标任务为验收的依据。

第二条 县河长制办公室负责对各乡(镇)建立河长制工作进行抽查验收。

县河长制办公室负责对本辖区乡(镇)建立河长制工作进行验收。

第三条 县级河长制办公室负责组织县级责任单位组建河长制工作验收小组。

第四条 验收程序

(一)各乡(镇)河长制办公室对本级及辖区建立河长制工作进行自验和验收。自验及验收合格后申请县河长制办公室进行验收、抽验;

(二)县河长制办公室对本级建立河长制工作进行自验;同时对本辖区内各乡(镇)建立河长制工作进行验收,验收合格后统一上报并申请州河长制办公室进行验收和州级抽查验收;

第五条 县级河长制办公室要组织形成全县建立河长制工作自验报告。自验报告呈送总河长、副总河长审定后报州环保水利局。

第六条 验收工作采取现场检查和查阅相关文件资料等方式进行。

第七条 验收内容

(一)各级出台工作方案情况。实施范围是否全覆盖,主要任务是否细化实化,是否按时间节点完成任务等。

(二)各级河长制办公室设立情况。落实河长制办公室相关工作人员、办公场所情况。搭建工作平台情况。

(三)各级河长体系设置情况。各级河长名单公示情况。是否明确责任单位工作职责。

(四)各级河长制工作制度建立情况。

(五)各级设置河长公示牌情况。是否符合河长公示牌设置工作的要求。

(六)各级落实河湖管理保护、执法监督责任、人员、设备和经费情况,是否满足日常工作需要。引导社会力量参与河湖管理保护机制情况。

(七)各级推行河长制工作宣传教育和舆论引导情况。

(八)其他需验收的工作情况。

第八条 各级河长制办公室应及时公布验收结果。

第九条 对验收不合格的地区,上级河长制办公室责令限期整改,并再次组织验收,直至验收合格。

附件8

久治县河长制工作督办制度(试行)

第一条 为确保政令畅通,提高工作效率,保障河长制工作有效开展,根据《久治县全面推行河长制工作方案》,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于河长制工作县级督办。

第三条 县河长制办公室负责协调、实施督办工作。

第四条 督办分类

(一)日常督办。河长制日常工作需要督办的事项,主要采取定期询查、工作通报等形式督办。

(二)专项督办。河长制工作会议要求督办落实的重大事项,及县总河长、副总河长、各责任河长批办事项,采取相关责任单位抽调专门力量专项督办。

(三)重点督办。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题,主要采取会议调度、现场调度等形式重点督办。

第五条 督办要求

(一)任务交办。主要采用督办函、河长令等书面形式交办任务,督办函由县河长制办公室负责人签发;河长令按程序由总河长、副总河长、各责任河长签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等。

(二)任务承办。承办单位接到交办任务后,应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的,牵头责任单位负责组织协调,有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的,由牵头责任单位负责协调;分歧难以协调的,牵头责任单位应当报请县河长制办公室协调。

(三)督办反馈。责任单位应当定期将本单位督办情况报县河长制办公室。督办任务完成后,承办责任单位应及时向县河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的,应当将工作进展、存在问题、下步安排及时向县河长制办公室书面反馈。县河长制办公室及时将落实情况报总河长、副总河长、各责任河长。

(四)立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册,统一编号。督办任务完成后,及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。